Угорщина вживає заходів щодо скасування регуляторного органу, який стояв за суперечливою угодою про казино терміном на 35 років

Угода, що діє до 2061 року, ставить орган під приціл

Відповідна постанова уряду, опублікована в «Magyar Közlöny» 31 серпня та підписана прем’єр-міністром Петером Мадяром, передбачає перегляд діяльності Наглядового органу з регульованої діяльності (SZTFH) та його нормативної бази з метою визначення, за допомогою яких регуляторних заходів можна здійснити ліквідацію цього органу та передачу його функцій органам, що перебувають під контролем уряду. Міністр юстиції Марта Герог має подати звіт до 30 вересня.

У заяві від 2 вересня уряд зазначив, що попередня адміністрація створила цей орган у 2021 році та доручила йому нагляд за абсолютно не пов’язаними між собою сферами: роздрібною торгівлею тютюновими виробами, палатою судових виконавців, азартними іграми, гірничодобувною галуззю, реєстром ліквідаторів та діяльністю, що регулюється концесійними договорами. Зазначено, що спільна риса цих сфер полягає в тому, що всі вони зазнали жорсткої критики через політичну втручаність. У заяві також додано, що незалежність органу є сумнівною, оскільки на посаду його керівника на дев’ять років було призначено колишнього державного секретаря з адміністративних питань Апарату прем’єр-міністра, а на вищі посади в органі не проводилися відкриті конкурси. Це був Марцелл Біро, перший президент, який залишив цю посаду у 2024 році, щоб стати головним радником з питань національної безпеки тодішнього прем’єр-міністра Віктора Орбана. Нинішній президент, Ласло Надь, був призначений того ж року, також на дев’ять років.

На урядовій прес-конференції в середу Мадяр заявив, що SZTFH «слугувала приватним інтересам, а не суспільним», обходилася державі додатковими витратами і буде скасована, а її функції — розподілені. Речниця Аніта Кьобель зазначила, що право вето щодо концесійних договорів буде скасовано. Уряд винесе питання про скасування цих повноважень на розгляд парламенту, і Рада з питань концесій буде ліквідована разом з ними. Мадяр зазначив, що концесії на казино та тютюнові вироби перебувають на стадії повного перегляду, а остаточне рішення очікується протягом двох тижнів.

Про те, що стало причиною критики на адресу цього органу, 23 липня повідомило ділове видання Mfor. У угорського товариства з обмеженою відповідальністю, яке володіє концесією на казино в Шoproні, що на кордоні з Австрією, 15 січня закінчився термін дії десятирічної ліцензії. SZTFH продовжила її на шість місяців, до 31 липня, а потім надала новий термін дії до 2061 року. Тендер не проводився, оскільки угорське законодавство дозволяє укладати договори з «надійним організатором азартних ігор» без проведення тендеру.

Перегляд концесій уже тривав. У постанові, опублікованій 18 червня, чотирьом міністрам було доручено перевірити концесії на тютюнові вироби, а трьом — на казино. Міністр транспорту Давід Вітезі тоді заявив, що деякі передвиборчі концесії діють до 2061 року і що серед їхніх отримувачів «є політичні діячі, тож можна дійти аж до колишнього члена уряду».

У заяві, опублікованій 1 вересня, SZTFH відповіла, назвавши себе автономним регуляторним органом, підзвітним лише парламенту, та зазначила, що сектори, які вона контролює, безпосередньо забезпечують роботою понад 50 000 осіб і приносять понад 1 000 мільярдів форинтів ($3,16 млрд) на рік у вигляді державних податків та внесків. Вона вказала на заходи щодо боротьби з незаконними операторами онлайн-азартних ігор, правила щодо тютюнових виробів, спрямовані на захист неповнолітніх, рамки регулювання геотермальної енергетики та національну систему аудиту кібербезпеки, яку пройшли майже 90 % об’єктів, що підлягали перевірці — дивно широкий спектр для регуляторного органу. Саме законодавство Європейського Союзу вимагає, щоб певні державні функції виконувалися органом, незалежним від центрального уряду, що є частиною аргументації агентства — проте наприкінці заяви зазначається, що воно буде повною мірою співпрацювати з міністром, зазначеним у резолюції.

Раніше криптовалюта також входила до сфери компетенції цього органу. З 2024 року до цього літа в Угорщині вимагалося, щоб кожне перетворення криптовалюти на гроші або на інший криптоактив спочатку підтверджувалося ліцензованим провайдером — режим, який не має аналогів в інших країнах ЄС, — а SZTFH видавала ліцензії цим валідаторам та здійснювала нагляд за ними. В інших країнах Європи тенденція також спрямована на посилення, а не послаблення нагляду: Брюссель розглядає можливість введення загальноєвропейського збору на iGaming, модель якого найсильніше вдарить по Мальті та Іспанії, а ESMA постановила, що заборона ЄС на роздрібну торгівлю поширюється на багато ринків прогнозів.