Мальта заплатить більше, ніж Італія, за рахунок збору ЄС на азартні ігри у розмірі 2,19 млрд доларів

Ліцензійний портал Мальти — це те, що насправді оподатковується цим збором

Мальта об’єднала зусилля з Італією, Португалією та Іспанією, щоб оскаржити запропонований збір ЄС на онлайн-азартні ігри, повідомило видання Politico в середу з посиланням на чотирьох дипломатів, обізнаних з ходом обговорень. У своїй заяві перед мальтійським парламентом 22 червня прем’єр-міністр Роберт Абела зазначив, що його уряд не може погодитися на введення податків на рівні ЄС, спрямованих на фінансування витрат блоку, обґрунтувавши своє заперечення питанням фіскального суверенітету та лише побіжно згадуючи конкретні сектори. Нові «власні ресурси» ЄС вимагають одностайного схвалення від усіх 27 урядів, тому навіть одна країна може повністю заблокувати цю ініціативу.

За даними Politico, Іспанія сплачуватиме приблизно 478 млн доларів (414 млн євро) на рік, що становить майже чверть загальної суми. Мальта сплачуватиме близько 190 млн доларів (165 млн євро). Італія, на яку припадає близько 7 % надходжень, сплачуватиме приблизно 154 млн доларів (133 млн євро) — менше, ніж Мальта, при тому що її економіка у понад сто разів більша. Внесок Рима також буде значно нижчим за його звичну частку в бюджеті ЄС, що, як повідомляє Politico, здивувало активістів, які виступають проти азартних ігор. Партія «Брати Італії» прем’єр-міністерки Джорджії Мелоні минулого року ухвалила резолюцію, в якій закликала скасувати заборону на рекламу гральних компаній футбольними клубами.

Європейська комісія підрахувала, що 3-відсотковий збір з чистого обороту сектору онлайн-азартних ігор дозволить зібрати близько 2,19 млрд доларів (1,9 млрд євро) на рік у період з 2028 по 2034 рік, про що йдеться в документі, розісланому державам-членам і вперше оприлюдненому в травні як частина пакету заходів, який, за словами Комісії, може приносити майже 12,7 млрд доларів (11 млрд євро) щорічно завдяки новим податкам на цифрові послуги, азартні ігри та криптоактиви. За семирічний цикл це становить приблизно 15,4 млрд доларів (13,3 млрд євро). У тому ж документі визнається, що в межах блоку немає єдиного визначення азартних ігор, а також узгодженого підходу до їх оподаткування.

Politico пов’язує цей обговорюваний податок з румунським депутатом Європарламенту Віктором Негреску, віце-президентом Європарламенту, чия початкова пропозиція передбачала ставку в розмірі 1 % від валового доходу від азартних ігор. У цій версії, викладеній у усній парламентській запитанні, яку спільно підписали депутати від фракцій «Соціалістів і демократів», «Європейської народної партії», «Renew», «Зелених» та «Лівих», посилалася на дані дослідницької служби Парламенту, згідно з якими щорічний обсяг становить від 2,31 млрд до 4,62 млрд доларів (від 2 млрд до 4 млрд євро), або близько 32,3 млрд доларів (28 млрд євро) за весь бюджетний період. Сценарій із 3-відсотковою комісією передбачає застосування іншої ставки до іншої бази оподаткування, але ці дві пропозиції є однією й тією ж ініціативою, а не конкурують між собою.

Ризики для Мальти пов’язані з ліцензуванням, а не з витратами гравців. Саме ліцензія Мальтійського управління з азартних ігор (MGA) відкриває доступ до банківських відносин та забезпечує плацдарм на ринку ЄС, саме тому компанії з Мальти домінували на німецькому та австрійському онлайн-ринках, доки національні регулятори не вжили заходів проти них. Згідно з річним звітом MGA за 2024 рік, частка ігрової галузі в національній економіці безпосередньо становить 6,7%, а з урахуванням непрямих ефектів — зростає до 10,1%. Це нижче за приблизно 12%, на які посилається Politico, що відповідає цифрі у звіті відомства за 2022 рік. Ця ж нормативна база MGA є регуляторною основою для крипто-азартних платформ, що означає, що збір з обороту, який сплачують оператори з мальтійською ліцензією, безпосередньо торкнеться сектору криптоказино.

Ліцензія вже перебуває під тиском: 16 квітня Суд Європейського Союзу у справі C-440/23 постановив, що держави-члени можуть забороняти послуги онлайн-азартних ігор, авторизовані в інших країнах блоку, та застосовувати цивільно-правові санкції, включаючи відшкодування втрат гравців. Через тиждень генеральний адвокат Ніколас Еміліу визнав мальтійський законопроект № 55 — нормативний акт, що зобов’язує мальтійські суди відхиляти іноземні судові рішення щодо операторів, які мають місцеву ліцензію, — таким, що суперечить правилам ЄС щодо визнання судових рішень. Зараз Мальта одночасно захищає цю ж модель ліцензування від податку та судового позову.

Аргумент галузі проти цього збору полягає в тому, що він підштовхне гравців до неліцензованих сайтів. Маартен Хайєр, генеральний секретар Європейської асоціації азартних ігор та ставок, заявив Politico, що вищі податки означають гірші шанси для клієнтів, оскільки нелегальні ринки в Європі знаходяться «на відстані одного кліка». Нікола Маттеуччі, економіст з Політехнічного університету Марке, який досліджує цей сектор, заявив тому ж виданню, що існує ціновий поріг, за якого попит падає, але цей ефект настає повільніше, ніж припускають оператори, оскільки більшість гравців не є повністю раціональними споживачами. Колишній воротар збірної Англії Пітер Шилтон, який за 45 років програв понад 1,35 млн доларів (1 млн фунтів) на скачках і зараз керує благодійною організацією, що допомагає людям з ігровою залежністю, заявив Politico в Брюсселі в червні, що аргументи галузі є «показухою».

«Politico» також повідомляє, що Роберта Метсола, мальтійська спікерка Європейського парламенту, виступила минулого року з вступною промовою на конференції в Римі, організованій SiGMA — мальтійською компанією, що спеціалізується на проведенні заходів у сфері азартних ігор, заснованою її університетським другом Еманом Пулісом, — і зазначила, що «більш ніж трохи пишається» тим, що ця подія розпочалася саме в цій острівній державі. Виступив також міністр закордонних справ Італії Антоніо Таяні. Один із дипломатів ЄС, якому Politico гарантувало анонімність, охарактеризував Мальту як країну, «таку ж залежну від індустрії онлайн-азартних ігор, як Німеччина — від автомобілів».

На момент написання статті Європейська комісія ще не оприлюднила офіційної пропозиції, а графік ухвалення цього збору є стислим. Абела повідомив парламенту, що переговори щодо бюджету відновляться на засіданні Європейської ради в жовтні, після чого в листопаді відбудеться спеціальне засідання Ради, а в грудні планується завершити роботу, спираючись на досвід п’ятиденних переговорів, під час яких було узгоджено рамки на 2020 рік. Ірландія, у програмі головування якої своєчасне укладення угоди щодо БФР визначено головним пріоритетом, головуватиме на цих переговорах до 31 грудня. Для порівняння: прогнозований дохід Мальти від цього податку становитиме приблизно 12 % від 1,6 млрд доларів (1,39 млрд євро) валової доданої вартості, яку, за оцінками MGA, принесе ігрова галузь у 2024 році.