Senato Oylaması Öncesinde Nihai CLARITY Yasası’ndaki Yenilikler

Federal Yetkililer İçin Yenilikler

ABD Senatörleri Cynthia Lummis (R-WY), John Boozman (R-AR) ve Tim Scott (R-SC), 14 Eylül'de nihai taslağı yayınlayarak önerilen etik kısıtlamaları uygulanabilir mali yükümlülükler haline getirdi. Yeni etik hükümler uyarınca, kapsam dahilindeki federal yetkililer ve eşleri, bir bedel karşılığında dijital varlık ihraç edemez veya bunlara sponsor olamaz ya da önemli mali çıkarlar elde edemez. Bu çıkarları satmaları veya nitelikli kör tröstlere devretmeleri gerekecektir.

Eyalet başsavcıları, bu kurallara aykırı olarak ihraç edilen veya desteklenen varlıkları listeleyen borsalara yönelik yasak da dahil olmak üzere, kısıtlamaları uygulayabilecek. Kurallara uymayanlar, yasaklanmış işlemden elde edilen menfaatin %20’si veya enflasyona göre ayarlanmış 500.000 dolar tutarından hangisi daha yüksekse, o tutarda bir idari para cezasına çarptırılacak.

Etik hükümler, yasanın yürürlüğe girmesinden 360 gün sonra veya nihai uygulama kuralının yayınlanmasından 60 gün sonra, hangisi önce gerçekleşirse, yürürlüğe girecektir. Bu hükümler, Senato Cumhuriyetçileri tarafından belirlenen ve Demokratların talep ettiği 126 maddelik daha geniş kapsamlı değişikliklerin bir parçasını oluşturmaktadır.

Stablecoin Ödüllerinde Neler Yeni

Nihai taslak, ödeme amaçlı stabilcoin sahiplerine sunulan ödüllere hemen bir kısıtlama getirmiyor. Bunun yerine, yalnızca yerel bankaların önemli ölçüde mevduat kaybı yaşaması durumunda devreye girebilecek şartlı bir önlem getiriyor.

Hazine Bakanı, ödülleri kısıtlayan kuralları yayınlamadan önce bu bulguyu yazılı olarak belgelemek zorunda kalacaktır. Bu mekanizma devreye girdiğinde, Hazine’nin sadece sınırları değerlendirme izni almakla kalmayıp, sınırları belirlemesi istenecektir. Bu özel yetki, yasanın yürürlüğe girmesinden 18 ay sonra sona erecek ve böylece banka finansman koşullarına bağlı geçici bir “devre kesici” işlevi görecektir.

Geliştiriciler ve İşlem Platformları İçin Yenilikler

Madenciler ve doğrulayıcılar, önceki sürümlerde kendilerine tanınmayan korumalardan nihai taslak kapsamında yararlanacaklardır. Blockchain Düzenleme Kesinliği Yasası’nın metni, geliştiricileri para transferi kuruluşu olarak kayıt yaptırma zorunluluğundan, para transferi işletmesi olarak muamele görme durumundan ve Banka Gizliliği Yasası kapsamında finansal kurum olarak sınıflandırılmaktan koruyacaktır.

Nihai revizyon ayrıca, lisanssız para transferi işletmelerini düzenleyen federal ceza kanunu olan 18 U.S.C. 1960’a yapılan atıfları da kaldırmaktadır. Tasarıyı sunanlar, bu sonucu geliştiriciler için güçlü bir medeni hukuk kapsamı olarak tanımlamakta ve söz konusu ceza kanununu tasarı kapsamı dışında bırakmaktadır.

Dijital emtia borsaları, komisyoncular ve satıcılar, bağlı taraf ticareti ve çıkar çatışmaları konusunda daha sıkı denetimlerle karşı karşıya kalacaktır. Tarım Bölümü ayrıca, eyalet tüketici koruma kanunlarının nasıl uygulanacağını ve türev araçlar kanunundaki istisnalar yaratmadan veya kabile kumar faaliyetlerini etkilemeden geliştiricileri nasıl koruyacağını da ayrıntılı olarak açıklamaktadır.

17 eyalet ve Columbia Bölgesi’nden oluşan çok eyaletli bir başsavcılar koalisyonu, eyaletlerin kayıt ve yaptırım yetkilerini zayıflatabileceğini savunduğu ayrı hükümlere itiraz etmiştir. Grup, 14 Eylül tarihli bir mektupta senatörlere, bu yetkilerin tam olarak korunmaması halinde mevcut tasarıya karşı oy kullanmaları çağrısında bulunmuştur.

15 Eylül’deki Senato Oylamasının Sonuçları

H.R. 3633’e geçilmesi yönündeki önergeye ilişkin oylama sonlandırma önergesi, 15 Eylül saat 14:15’te (EDT) yürürlüğe girecek ve bunun kabul edilmesi için 60 oy gerekiyor. Önergenin kabul edilmesi, Senato’nun CLARITY Yasası’nı resmen gündemine almasına yol açacaktır; ancak bu, yasanın kabul edilmesi veya yeni kuralların yürürlüğe girmesi anlamına gelmez.

Oylama kapatma önerisi kabul edilirse, senatörlerin yine de tasarıyı görüşmeye devam etme önergesiyle ilgili işlemleri tamamlamaları gerekecektir. Cumhuriyetçi tasarı sahipleri daha sonra, temel metni değiştirecek şekilde nihai taslağı bir ikame değişiklik önergesi olarak sunmayı planlıyor. Ardından tartışma, olası değişiklik önerileri ve ayrı bir kabul oylaması yapılacak. Tasarı, cumhurbaşkanına ulaşabilmesi için Temsilciler Meclisi’nin de aynı yasa metnini onaylaması gerekecek.

Tasarıyı sunanlar, son aşamadaki değişiklikleri, özellikle etik ve yerel bankalarla ilgili endişeler konusunda Demokratların taleplerine yanıt olarak sundular. Lummis, bir yılı aşkın süren müzakereler ve 100'den fazla revizyon talebinin ardından Demokratları tasarıyı ilerletmeye zorladı.

Önerge 60 oy alamazsa, Senato planlanan süreç kapsamında tasarıyı görüşmeye başlamayacaktır. Diğer kripto politikaları ayrı olarak devam edebilir: Grayscale, CLARITY dışında stabilcoinler, token ihracı, tokenize menkul kıymetler ve türevleri içeren devam eden düzenleme yollarını belirlemiştir. Kongre, tasarının ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) ile Emtia Vadeli İşlemler Ticaret Komisyonu (CFTC) arasında denetimi paylaşan piyasa yapısı çerçevesini hâlâ yürürlüğe koymamış olacaktır.