Senat odroczył w poniedziałek głosowanie nad ustawą CLARITY Act; pozostało pięć dni

Brak zaplanowanego głosowania w Senacie, a czas ucieka

W harmonogramie Senatu nie przewidziano głosowania nad ustawą Digital Asset Market Clarity Act – przyjętą przez Izbę Reprezentantów ustawą mającą na celu podział nadzoru nad kryptowalutami między Komisję Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) a Komisję Handlu Kontraktami Terminowymi Towarowymi (CFTC). Izba wyższa ma czas do piątku na uchwalenie ustawy CLARITY Act, zanim ustawodawcy udadzą się na sierpniową przerwę, po której izba powróci do prac dopiero 14 września.

Lider większości senackiej John Thune oświadczył, że zamierza przedłożyć projekt ustawy pod obrady przed przerwą wakacyjną, co zmusiłoby senatorów do zajęcia stanowiska, nawet jeśli ustawa nie osiągnie progu 60 głosów niezbędnego do przełamania obstrukcji parlamentarnej. Jednak napięty harmonogram przed przerwą wakacyjną oraz nierozstrzygnięte spory między senatorami dotyczące uprawnień egzekucyjnych, zdecentralizowanych finansów, przepisów dotyczących przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz postanowień dotyczących stablecoinów uniemożliwiają ustalenie konkretnej daty.

Esper nazywa projekt ustawy imperatywem bezpieczeństwa narodowego

W tym tygodniu stawka wzrosła, gdy były sekretarz obrony Mark Esper, który w 2023 r. dołączył do Globalnej Rady Doradczej Coinbase, nazwał ustawę CLARITY Act imperatywem bezpieczeństwa narodowego i ostrzegł, że ten tydzień może być ostatnią realną szansą na jej uchwalenie.

Zwolennicy ustawy twierdzą, że wzmacnia ona bezpieczeństwo narodowe poprzez włączenie aktywów cyfrowych do przejrzystego systemu regulacyjnego, podczas gdy mniejszość, opierając się na analizie przeprowadzonej przez personel, argumentuje, że ustawa CLARITY nie rozwiązuje problemów związanych z lukami wykorzystywanymi przez przestępców i zagranicznych przeciwników.

Ideologia bezpieczeństwa narodowego nie jest nowością w waszyngtońskiej debacie na temat kryptowalut, ale zaangażowanie Espera wnosi do tej walki – coraz bardziej podzielonej wzdłuż linii partyjnych – rozpoznawalny głos o charakterze ponadpartyjnym. Senator Mark Warner z kolei uzależnił swoje poparcie od wyeliminowania tego, co postrzega jako luki w bezpieczeństwie narodowym związane z zdecentralizowanymi finansami.

Presja branży rośnie przed przerwą wakacyjną

Wraz ze skracającym się terminem nasiliły się działania lobbingowe. Serwis Bitcoin.com News poinformował niedawno, że firma Grayscale wezwała przywódców Senatu do przeprowadzenia głosowania nad ustawą CLARITY Act przed sierpniową przerwą wakacyjną, ostrzegając, że dalsze opóźnienia zagrażają konkurencyjności Stanów Zjednoczonych w zakresie aktywów cyfrowych. Z kolei organizacja Stand With Crypto poinformowała, że jej zwolennicy skontaktowali się z ustawodawcami milion razy, wzywając do uchwalenia ustawy przed przerwą 7 sierpnia, jak podaje serwis Bitcoin.com News.

Szanse na przyjęcie ustawy uległy wahaniom pod presją zbliżającego się terminu, a firma Galaxy Research obniżyła szacowane prawdopodobieństwo uchwalenia ustawy CLARITY Act w 2026 r. z 50% do 30%. Ponadto sekretarz skarbu Scott Bessent zdecydowanie sprzeciwił się krytykom projektu ustawy, domagając się natychmiastowego podjęcia działań przez Senat, podczas gdy analiza przeprowadzona przez mniejszościowy personel Senackiej Komisji Bankowej ponownie wzbudziła sprzeciw Demokratów, którzy twierdzą, że projekt ustawy pozostawia prezydentowi Trumpowi możliwości dalszego czerpania zysków z przedsięwzięć związanych z kryptowalutami po tym, jak ujawniono, że w 2025 r. jego dochody związane z działalnością w tym zakresie wyniosą około 1,4 mld dolarów.

Obawy dotyczące egzekwowania przepisów komplikują sytuację

Do argumentacji dotyczącej bezpieczeństwa narodowego dołączyła kwestia egzekwowania prawa na szczeblu stanowym, biorąc pod uwagę, że prokurator generalna stanu Nowy Jork Letitia James wezwała Kongres do zaostrzenia regulacji dotyczących kryptowalut, podczas gdy FBI zgłosiło straty związane z kryptowalutami w wysokości ponad 11 mld dolarów (twierdząc, że oczekująca na uchwalenie ustawa CLARITY w rzeczywistości osłabi egzekwowanie prawa przez władze stanowe w walce z oszustwami związanymi z aktywami cyfrowymi, zamiast je zaostrzyć).

Krytyka ta pojawia się równolegle z odrębnym raportem dotyczącym nowego zagrożenia ze strony Senatu związanego z zyskami prezydenta z kryptowalut, po raz kolejny pokazując, jak pozostałe przeszkody dla projektu ustawy obejmują obecnie jednocześnie kwestie bezpieczeństwa narodowego, egzekwowania prawa na szczeblu stanowym oraz etyki.

Co się stanie, jeśli Senat nie podejmie działań do piątku

Jeśli Senat nie podejmie działań do piątku, ustawa CLARITY Act nie powróci pod obrady, dopóki senatorowie nie zbierają się ponownie 14 września, co przesunie debatę na skrócony kalendarz wyborów śródokresowych, gdzie ustawodawstwo dotyczące kryptowalut może zostać zepchnięte na dalszy plan przez inne priorytety. Serwis Bitcoin.com News poinformował, że projekt ustawy jest obecnie poważnie zagrożony całkowitym zagubieniem się w politycznej burzy związanej z wyborami śródokresowymi – taki scenariusz sprawiłby, że firmy kryptowalutowe musiałyby przez kolejne miesiące działać w oparciu o obecny, niejednolity zbiór wytycznych SEC i CFTC.

W zeszłym tygodniu firma Strategy wraz ze swoim prezesem wykonawczym Michaelem Saylorem wyraziła poparcie dla projektu ustawy, dołączając do rosnącej listy podmiotów z branży, w tym Coinbase i Grayscale, które publicznie naciskają na jego przyjęcie. Czy ta presja przełoży się na rozpatrzenie projektu przed piątkiem, pozostaje otwartym pytaniem wiszącym nad rynkami kryptowalut w tym tygodniu.