Bessent ostro krytykuje przeciwników ustawy CLARITY i domaga się natychmiastowych działań ze strony Senatu

Bessent naciska na Senat, by przeprowadził głosowanie nad ustawą CLARITY

30 lipca sekretarz skarbu Scott Bessent zaostrzył debatę na temat regulacji kryptowalut w USA, przedstawiając ustawę CLARITY jako ponadpartyjne ramy prawne, które przeszły już najważniejsze etapy legislacyjne. Zaznaczył, że Izba Reprezentantów przyjęła projekt ustawy ponad rok temu, po czym nastąpiły tysiące godzin ponadpartyjnych negocjacji z udziałem ustawodawców i pracowników Kongresu, podczas gdy senackie komisje ds. bankowości i rolnictwa dopracowały swoje odpowiednie części projektu.

Według Bessenta republikańscy senatorowie przygotowali projekt gotowy do głosowania na posiedzeniu plenarnym. Krytykując sprzeciw Demokratów, Bessent napisał:

„To rozczarowujące – choć nie zaskakujące – że senaccy Demokraci stawiają na politykę w przededniu wielkiego zwycięstwa amerykańskiego przywództwa”.

Odnosząc się do kwestii gospodarczych, sekretarz skarbu argumentował, że Kongres ma szansę ustanowić ramy regulacyjne dla aktywów cyfrowych, zamiast pozwalać branży na ekspansję za granicę. Zastanawiał się, czy ustawodawcy kiedykolwiek zdecydowali się wypchnąć rozwijającą się branżę poza Stany Zjednoczone zamiast ją regulować, i ostrzegł, że nieprzyjęcie ustawy podważyłoby amerykańskie przywództwo na szybko rozwijającym się rynku globalnym.

Jego krytyka objęła również demokratów, którzy zakwestionowali zawarte w propozycji przepisy dotyczące ochrony konsumentów i przeciwdziałania praniu brudnych pieniędzy, argumentując, że kilku ustawodawców otrzymało miliony dolarów wsparcia na kampanię wyborczą od branży kryptowalutowej, jednocześnie sprzeciwiając się wynegocjowanym ramom regulacyjnym.

Sekretarz skarbu broni zabezpieczeń dla konsumentów i ochrony twórców

Odrzucając zarzuty, że ustawa jest niewystarczająca, Bessent utrzymywał, że ustawa CLARITY Act zawiera znaczące zabezpieczenia przed oszustwami, szkodami dla konsumentów i nielegalnymi transakcjami finansowymi. Argumentował, że tytuły II i III znacznie wzmocnią obowiązki regulacyjne i zgodnościowe pośredników w obrocie aktywami cyfrowymi, poddając ich standardom porównywalnym do tych stosowanych wobec tradycyjnych instytucji finansowych.

Szef Departamentu Skarbu bronił również ustawy o pewności regulacyjnej w zakresie technologii blockchain (Blockchain Regulatory Certainty Act), twierdząc, że po prostu kodyfikuje ona długoletnią politykę Departamentu Skarbu, zgodnie z którą twórcy oprogramowania niepowierniczego nie podlegają wymogom rejestracyjnym wynikającym z ustawy o tajemnicy bankowej, ponieważ nigdy nie przejmują oni opieki nad aktywami klientów. Dodał, że krytycy błędnie zinterpretowali ten przepis, pomimo jego ograniczonego zakresu.

Bessent zwrócił ponadto uwagę na poparcie ze strony Fraternal Order of Police, zaznaczając, że organizacja ta wcześniej sprzeciwiała się niektórym częściom ustawy, ale obecnie, po przeprowadzeniu negocjacji, popiera jej zmienioną wersję. Przedstawił to poparcie jako dowód na to, że obawy organów ścigania zostały uwzględnione poprzez wprowadzenie poprawek do ram prawnych.

Głosowanie w Senacie pod rosnącą presją polityczną

Siedmiu senatorów z Partii Demokratycznej nadal domaga się zaostrzenia przepisów dotyczących etyki, ochrony konsumentów, konfliktu interesów, integralności rynku oraz nielegalnych finansów. Firma Galaxy Research obniżyła ostatnio swoje szacunki dotyczące prawdopodobieństwa przyjęcia ustawy z 50% do 30%, podczas gdy przewodniczący amerykańskiej Komisji Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) Paul Atkins wyraził optymizm, że Kongres ostatecznie zatwierdzi ustawę, i zaoferował pomoc techniczną w trakcie tego procesu.

Presja polityczna nasiliła się w miarę jak kalendarz prac Senatu kurczy się przed wyborami śródokresowymi. Organizacja Stand With Crypto planuje ocenić głos każdego senatora w imieniu swoich 3 milionów zwolenników, a sondaże wskazują, że prawie 70% posiadaczy kryptowalut bierze pod uwagę politykę dotyczącą aktywów cyfrowych przy wyborze kandydatów.

Wzywając do podjęcia natychmiastowych działań, Bessent napisał:

„Senat musi TERAZ zagłosować nad tą przełomową ustawą. Prawda jest taka, że senaccy Demokraci boją się poprzeć ustawę CLARITY Act, obawiając się senator Warren i »armii antykryptowalutowej«, którą kiedyś obiecała stworzyć”.

Zaktualizowany projekt ustawy rozszerza federalny nadzór nad kryptowalutami

Amerykańska senator Cynthia Lummis (R-WY) opublikowała 22 lipca zaktualizowany tekst ustawy, uwzględniający prace zarówno senackiej komisji bankowości, jak i komisji rolnictwa. Ten liczący 616 stron projekt ustanawia ścieżki rejestracji dla firm zajmujących się aktywami cyfrowymi, dzieli nadzór między Komisję Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) a Komisję Handlu Kontraktami Terminowymi Towarowymi (CFTC), wzmacnia ochronę aktywów klientów, rozszerza wymogi dotyczące ujawniania informacji oraz reguluje kwestie samodzielnego przechowywania aktywów, stablecoinów, twórców oprogramowania oraz postępowania upadłościowego.

Senacka Komisja ds. Bankowości, Mieszkalnictwa i Spraw Miejskich po miesiącach negocjacji 14 maja przyjęła projekt ustawy w głosowaniu ponadpartyjnym stosunkiem głosów 15 do 9, przekazując ustawę CLARITY Act do rozpatrzenia na posiedzeniu plenarnym Senatu.

Na zakończenie Bessent przedstawił tę debatę jako decydujący wybór dla konkurencyjności Stanów Zjednoczonych, stwierdzając:

„Ameryka będzie liderem albo nie będzie. To nie jest bardziej skomplikowane niż to”.

Odwołując się do twórcy bitcoina, Satoshiego Nakamoto, sekretarz skarbu dodał: „Uważam, że Satoshi najlepiej to kiedyś ujął: »Jeśli mi nie wierzysz lub tego nie rozumiesz, nie mam czasu, by próbować cię przekonać, przepraszam«”.