Szanse na uchwalenie ustawy CLARITY spadły do 30%, ponieważ głosowanie w Senacie napotyka trudności

Galaxy Research obniża prognozę dotyczącą ustawy CLARITY Act po opublikowaniu ostatecznego tekstu przez Senat

Galaxy Research obniżyło swoje szacunki dotyczące wejścia ustawy CLARITY Act w życie w 2026 r. do 30% po opublikowaniu przez Senat połączonego tekstu legislacyjnego, co zwiększyło presję na ustawodawców, by rozstrzygnęli spory przed sierpniową przerwą wakacyjną.

Zmienioną prognozę przedstawił Alex Thorn, dyrektor ds. badań w Galaxy Research, po opublikowaniu przez ustawodawców 616-stronicowego projektu ustawy, który łączy propozycje Senackiej Komisji Rolnictwa i Senackiej Komisji Bankowej z nowymi przepisami dotyczącymi etyki, egzekwowania prawa, stablecoinów oraz zasad przechowywania aktywów.

Thorn szacował wcześniej, że po postępach w pracach komisji szanse na wejście ustawy w życie wynoszą 50%, jednak firma obniżyła swoje prognozy w związku z utrudnieniami w negocjacjach i napiętym harmonogramem prac Senatu. Galaxy Research obniżyło wcześniej szanse na wejście ustawy CLARITY Act w życie do 50%, ponieważ ustawodawcy stanęli w obliczu rosnącej presji na sfinalizowanie prac legislacyjnych.

Szef działu badań szczegółowo opisał to w artykule opublikowanym 24 lipca na platformie X:

„Obniżamy nasze szacunki dotyczące prawdopodobieństwa, że ustawa CLARITY wejdzie w życie w 2026 r., do 30%”.

Kalkulacja głosów w Senacie stanowi wyzwanie dla uzyskania poparcia ponadpartyjnego

Ustawa CLARITY Act zawiera 104 ponumerowane sekcje w czterech działach i uwzględnia kilka priorytetów branży, w tym ochronę deweloperów, zabezpieczenia związane z samodzielnym przechowywaniem aktywów oraz zasady dotyczące pośredników w obrocie aktywami cyfrowymi. Projekt ustawy wprowadza również nowe narzędzia egzekwowania prawa ukierunkowane na oszustwa związane z kryptowalutami, w tym oszustwa wobec osób starszych i operacje typu „pig-butchering”, jednocześnie ustanawiając wymagania dla kwalifikowanych podmiotów sprawujących nadzór nad aktywami cyfrowymi.

Thorn podkreślił wyzwanie stojące przed zwolennikami ustawy:

„Projekt ustawy może nie uzyskać nawet wyraźnej większości w partii rządzącej, a tym bardziej 60 głosów wymaganych do przełamania obstrukcji parlamentarnej”.

Obliczenie wyników głosowania stało się głównym wyzwaniem dla zwolenników projektu, ponieważ ustawodawcy potrzebują poparcia obu partii, aby przepchnąć ustawę przez Senat.

Postanowienia dotyczące etyki stają się głównym punktem spornym

Najnowszy projekt ustawy CLARITY wprowadza nowy rozdział dotyczący etyki, który ogranicza niektórym wysokim urzędnikom państwowym i ich małżonkom możliwość emitowania lub sponsorowania aktywów cyfrowych w trakcie pełnienia funkcji.

Propozycja ustanawia wymogi dotyczące ujawniania informacji i przyznaje uprawnienia egzekucyjne Departamentowi Sprawiedliwości (DOJ). Przepis ten spotkał się z krytyką ze strony ustawodawców, którzy domagają się silniejszych zabezpieczeń w zakresie konfliktu interesów i przestępstw finansowych.

Demokratyczni ustawodawcy uczestniczący w negocjacjach domagali się zaostrzenia zasad etycznych, ochrony konsumentów, zabezpieczeń przed nielegalnymi przepływami finansowymi oraz przepisów dotyczących integralności rynku. Siedmiu demokratów, w tym senatorowie Mark Warner, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Catherine Cortez Masto, Ruben Gallego, John Hickenlooper i Raphael Warnock, stwierdziło, że obecny tekst nie spełnia oczekiwań. Senator Stanów Zjednoczonych Elizabeth Warren (D-MA) osobno skrytykowała projekt, wzywając do wprowadzenia bardziej rygorystycznych środków zapobiegania przestępstwom finansowym.

Spór ten stanowi kolejne wyzwanie dla negocjatorów próbujących zdobyć poparcie dla ustawy przed sierpniową przerwą wakacyjną Senatu.

Branża kryptowalutowa obserwuje okazję legislacyjną

Ustawa CLARITY Act ustanowiłaby federalne zasady dotyczące klasyfikacji aktywów cyfrowych, nadzoru nad giełdami, wymogów dotyczących przechowywania oraz podziału obowiązków regulacyjnych między amerykańską Komisją Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) a Komisją Handlu Kontraktami Terminowymi Towarowymi (CFTC). Ramy te przyciągnęły uwagę firm kryptowalutowych i inwestorów poszukujących jaśniejszych zasad prowadzenia działalności w Stanach Zjednoczonych.

W związku ze zbliżającą się sierpniową przerwą wakacyjną w pracach Senatu pozostały czas na uchwalenie ustawy stał się kluczowym czynnikiem wpływającym na jej przyszłość. Firmy kryptowalutowe i wyborcy nadal obserwują, czy ustawodawcy zdołają rozwiązać spory i przyspieszyć prace nad ustawą, zanim priorytety związane z rokiem wyborczym zmienią harmonogram prac Kongresu.

Debata ta jest kontynuacją długotrwałych wysiłków zmierzających do stworzenia federalnych zasad regulujących rynek kryptowalut, przy czym ustawodawcy mieli wcześniej trudności z sfinalizowaniem ram prawnych. Najnowsza runda negocjacji sprawiła, że przyszłość ustawy CLARITY Act pozostaje niepewna, podczas gdy jej zwolennicy starają się przezwyciężyć podziały polityczne.

Przepisy dotyczące etyki pozostają jednym z największych punktów spornych, a ustawodawcy debatują nad odpowiedzialnością rządu, standardami nadzoru oraz ochroną przed przestępstwami finansowymi. Demokratyczni ustawodawcy skrytykowali projekt ustawy CLARITY Act, wyrażając obawy dotyczące zabezpieczeń przewidzianych w propozycji.