Elizabeth Warren pokieruje senacką komisją bankowości

Zmiana na stanowisku przewodniczącej

„Wall Street Journal” poinformował niedawno, że demokratka z Massachusetts wkrótce przejmie kontrolę nad komisją, „zyskując w ten sposób szerokie uprawnienia w stosunku do branży finansowej, o które od dawna zabiegała”.

Komisja nadzoruje Rezerwę Federalną, banki, rynki papierów wartościowych oraz, w coraz większym stopniu, aktywa cyfrowe. Każdy ważny projekt ustawy dotyczącej kryptowalut, który przeszedł przez Senat – od regulacji dotyczących stablecoinów po strukturę rynku – musiał najpierw uzyskać zgodę tej komisji.

Zmiana ta jest następstwem miażdżącego zwycięstwa Demokratów 3 listopada, które zapewniło partii kontrolę nad Izbą Reprezentantów i Senatem. Jak donosi serwis Bitcoin.com News, już następnego dnia po głosowaniu branża przygotowywała się na zaostrzenie przepisów.

Dlaczego branża kryptowalutowa jest zaniepokojona

Warren spędziła znaczną część 2026 roku, skupiając się bezpośrednio na branży oraz przedsięwzięciach kryptowalutowych prezydenta Donalda Trumpa. W lutym napisała do sekretarza skarbu Scotta Bessenta i prezesa Fed Jerome’a Powella, ostrzegając przed ratowaniem sektora kryptowalut, argumentując, że mogłoby to wzbogacić rodzinę Trumpów poprzez World Liberty Financial.

Wall Street już uwzględnia w wycenach bardziej agresywne podejście komisji, ponieważ bank inwestycyjny Stifel ostrzegł klientów, że Warren jest gotowa „rozpocząć ukierunkowane dochodzenia wobec firm kryptowalutowych”, gdy tylko obejmie przewodnictwo. Przewodniczący kontroluje kalendarz przesłuchań, może wydawać wezwania komisji przy poparciu większości oraz decyduje, które projekty ustaw w ogóle trafią pod obrady.

Ta ostatnia kompetencja ma największe znaczenie, biorąc pod uwagę, że ustawa CLARITY Act – projekt ustawy dotyczącej struktury rynku, popierany przez republikanów – już we wrześniu nie przeszła głosowania nad zamknięciem debaty w Senacie. Pod przewodnictwem Warren jest mało prawdopodobne, by republikańska wersja projektu została ponownie poddana pod głosowanie w komisji.

Izba Reprezentantów ma własny plan

Warren nie będzie działać samodzielnie, a dziennikarka Eleanor Terrett poinformowała wczoraj, że pracownicy Komisji Usług Finansowych Izby Reprezentantów z ramienia Partii Demokratycznej opracowują nowy projekt ustawy dotyczącej struktury rynku pod kierownictwem przedstawicielki Izby Reprezentantów Maxine Waters (która ma objąć przewodnictwo w tej komisji).

Zgodnie z doniesieniem projekt rozszerzyłby nadzór Komisji Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) nad rynkami kryptowalut, a Komisji Handlu Kontraktami Terminowymi Towarowymi (CFTC) przyznałby jedynie ograniczoną rolę (co stanowi odwrócenie podejścia zawartego w projekcie CLARITY).

Zawierałby on również przepisy etyczne dotyczące działalności kryptowalutowej Trumpa i innych urzędników federalnych, a także comiesięczne poświadczenia rezerw, surowsze zasady przechowywania aktywów oraz ograniczenia dotyczące transakcji giełdowych zawieranych na niekorzyść klientów.

„Nie sądzę, by branża to polubiła” – powiedział mediom jeden z przedstawicieli branży. Republikanie podobno odrzucają ten projekt jako „ustawę o charakterze symbolicznym”, ponieważ Trump zachowuje prawo weta przez najbliższe dwa lata.

Dochodzenia w sprawie ustawodawstwa

Weto stanowi kluczowe ograniczenie, ponieważ Demokraci mogą blokować ustawodawstwo sprzyjające kryptowalutom, ale nie są w stanie łatwo uchwalić własnych projektów, więc nadzór staje się główną dźwignią. W Izbie Reprezentantów nowy przewodniczący Komisji Nadzoru Robert Garcia wysłał już do administracji dwuwyrazową wiadomość: „Zatrudnijcie prawników”.

Magazyn „Fortune” poinformował, że World Liberty Financial prawdopodobnie znajdzie się wśród pierwszych celów, a dochodzenia rozpoczną się „już w lutym”. Ten sam raport wskazuje, że przedsięwzięcia kryptowalutowe Trumpa przyniosły mu ponad 1 mld dolarów. Inni analitycy dodali, że ułaskawienie przez Trumpa współzałożyciela Binance, Changpenga Zhao, również ma zostać poddane weryfikacji. Serwis Bitcoin.com News opisał wczoraj plany Demokratów dotyczące przedsięwzięć Trumpa.

Senacka komisja ds. bankowości, kierowana przez Warren, otworzyłaby drugi front: przesłuchania, podczas których pod przysięgą zeznawaliby dyrektorzy giełd, emitenci stablecoinów oraz firmy powiązane z Trumpem.

Co będzie dalej

Nowy Kongres zbierze się w styczniu, a przydziały do komisji zostaną sformalizowane później. Do tego czasu republikanie nadal kontrolują obie izby podczas sesji „lame-duck”, co pozostawia wąskie okno na wprowadzenie jakichkolwiek środków dotyczących kryptowalut, które obecna większość chce przeforsować.

Zgodnie z oczekiwaniami rynki nie czekały, a cena bitcoina spadła w ciągu ostatniego dnia o około 6% do poziomu bliskiego 75 800 dolarów (wraz ze spadkiem amerykańskich akcji spółek technologicznych). Niektórzy zwolennicy kryptowalut twierdzą, że szkody będą ograniczone. Dyrektor generalny Ripple, Brad Garlinghouse, zwrócił uwagę na zwycięstwo zwolenników kryptowalut wśród ustawodawców w obu partiach. Jednak dla branży, która przez dwa lata zabiegała o przychylność Waszyngtonu, osoba obecnie sprawująca przewodnictwo jest tą, której najmniej chciała tam widzieć.