Co dalej z ustawą CLARITY? Grayscale wskazuje na główne przeszkody

Kolejny etap ustawy CLARITY zależy od konsolidacji

Zarządzający aktywami kryptowalutowymi Grayscale Investments poinformował 15 maja, co dalej z ustawą CLARITY Act po tym, jak senacka komisja bankowa przyjęła projekt ustawy dotyczącej rynku aktywów cyfrowych stosunkiem głosów 15 do 9. Dwóch demokratów dołączyło do republikanów, zapewniając projektowi poparcie obu partii przed trudniejszym procesem w pełnym składzie Senatu. Zach Pandl, dyrektor ds. badań w Grayscale, zauważył:

„Ustawa CLARITY pokonała kluczową przeszkodę w Senackiej Komisji Bankowej dzięki ponadpartyjnemu głosowaniu”.

Kolejny etap zaczyna się od konsolidacji. Ustawa CLARITY musi zostać połączona z ustawą o pośrednikach w obrocie towarami cyfrowymi (DCIA), która 29 stycznia przeszła przez Senacką Komisję Rolnictwa w głosowaniu zgodnym z linią partyjną 12 do 11. Ten połączony pakiet senacki musi również zostać uzgodniony z wersją ustawy CLARITY przygotowaną przez Izbę Reprezentantów, która została przyjęta w lipcu ubiegłego roku.

Oba projekty senackie pokrywają się, ale różnią się podejściem do struktury rynku. CLARITY stanowi szersze ramy. Obejmuje klasyfikację tokenów, ujawnianie informacji inwestorom, rejestrację pośredników, integrację z systemem bankowym, przepisy dotyczące przeciwdziałania praniu pieniędzy (AML) oraz podział kompetencji między Komisję Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) a Komisję Handlu Kontraktami Terminowymi Towarowymi (CFTC). Obejmuje również trójstopniową taksonomię aktywów cyfrowych, rozporządzenie w sprawie kryptowalut oraz przepisy ustawy o tajemnicy bankowej dotyczące pośredników kryptowalutowych.

DCIA ma węższy zakres. Koncentruje się na towarach cyfrowych, przepisach CFTC dotyczących brokerów, powierników, giełd, rynków kasowych, segregacji środków klientów, ujawnianiu informacji, konfliktach oraz koordynacji z SEC.

Senat musi połączyć dwie ustawy dotyczące rynku kryptowalut

Oba projekty różnią się również podziałem nadzoru między organami regulacyjnymi. CLARITY utrzymuje zaangażowanie SEC w zakresie papierów wartościowych związanych z aktywami cyfrowymi oraz niektórych ofert aktywów pomocniczych, podczas gdy DCIA przenosi większą część nadzoru nad rynkami kasowymi towarów cyfrowych na CFTC. CLARITY zawiera również szersze przepisy dotyczące integracji bankowej, przechowywania, płatności, ochrony przed praniem pieniędzy oraz uprawnień Departamentu Skarbu w zakresie wysokiego ryzyka zagranicznych transferów kryptowalut.

Grayscale powołało się na kontrakty Polymarket i Kalshi, które oceniały szanse na przyjęcie ustawy na około 70%. Szanse te nadal zależą od tego, czy ustawodawcy połączą projekty ustaw dotyczących bankowości i rolnictwa, dostosują pakiet senacki do projektu Izby Reprezentantów oraz zapewnią wystarczające poparcie Demokratów, aby ustawa przeszła przez izbę.

Pandl zauważył:

„Naszym zdaniem szanse na przyjęcie ustawy w tym roku są wysokie, ale aby została ona przyjęta przez Senat i weszła w życie, konieczne będzie poparcie obu partii”.

Kluczowym ograniczeniem jest obecnie sytuacja w Senacie. Republikanie mają 53 mandaty, więc jeśli republikanie pozostaną zjednoczeni, co najmniej siedmiu demokratów musiałoby poprzeć ustawę. Senatorowie Ruben Gallego z Arizony i Angela Alsobrooks z Maryland poparli ustawę CLARITY podczas głosowania w Senackiej Komisji Bankowości. Zatwierdzenie ustawy GENIUS w Senacie stosunkiem głosów 68 do 30 stanowi najnowszy przykład ponadpartyjnego ustawodawstwa dotyczącego kryptowalut.