Lummis ostrzega, że amerykańskie przepisy dotyczące kryptowalut nadal są niesprawne, a spór wokół ustawy CLARITY utknął w martwym punkcie

Lummis ponownie naciska na przyjęcie ustawy CLARITY Act w obliczu spowolnienia prac w Senacie

Amerykańska senator Cynthia Lummis (R-WY) poinformowała 7 sierpnia na platformie X, że pozostaje zdeterminowana, by kontynuować prace nad ustawą CLARITY Act, wyrażając jednocześnie frustrację z powodu zastoju w jej pracach. Wskazała, że ustawodawcy włożyli zbyt wiele pracy w stworzenie kompleksowych ram prawnych dotyczących kryptowalut w USA, by teraz się poddawać, i zobowiązała się do współpracy z kolegami z Senatu w celu przyspieszenia prac nad ustawą.

Lummis stwierdziła:

„Wszyscy mnie znacie i wiecie, jak długo i jak ciężko walczyłam o tę ustawę, więc możecie sobie wyobrazić, jak bardzo jestem sfrustrowana. Nadejdzie czas, kiedy będę mogła powiedzieć więcej, ale na razie pozwólcie mi powiedzieć tylko tyle: zaszliśmy zbyt daleko, by teraz się poddać”.

Ustawodawczyni z Wyoming powiązała to zobowiązanie ze swoim przekonaniem, że firmy zajmujące się aktywami cyfrowymi potrzebują przewidywalnych przepisów federalnych, aby móc działać i rozwijać się w Stanach Zjednoczonych. Jako przewodnicząca senackiej podkomisji ds. aktywów cyfrowych Lummis stała się kluczową postacią w Senacie, napędzającą prace nad ustawą CLARITY Act, kształtującą przebieg negocjacji i naciskającą na ustawodawców, by poddali ją pod głosowanie.

Zaledwie dwa dni przed swoim ostatnim oświadczeniem Lummis spodziewała się, że senatorowie pozostaną w Waszyngtonie przez weekend, aby zapewnić głosowanie nad ustawą CLARITY Act przed sierpniową przerwą wakacyjną. Opisała 11 miesięcy negocjacji, w wyniku których powstało ponad 300 stron zmian postulowanych przez Demokratów, podczas gdy trwały rozmowy dotyczące przepisów dotyczących Komisji Handlu Kontraktami Terminowymi Towarowymi (CFTC), środków egzekwowania prawa oraz zasad etycznych dla wysokich rangą urzędników federalnych.

Jednak przewodniczący większości senackiej John Thune (R-SD) potwierdził 7 sierpnia, że izba odroczy głosowanie do września, po sierpniowej przerwie wakacyjnej.

Ochrona konsumentów i egzekwowanie prawa stanowią podstawę argumentacji Lummis

Ochrona konsumentów stanowiła kolejny ważny element przesłania Lummis z 7 sierpnia. Senator argumentowała, że Amerykanie potrzebują silniejszych zabezpieczeń przed oszustwami oraz większego zaufania podczas uczestnictwa w gospodarce cyfrowej. Powiązała te zabezpieczenia z jaśniejszymi zasadami dla legalnych przedsiębiorstw, przedstawiając bezpieczeństwo konsumentów i krajowe innowacje w dziedzinie kryptowalut jako priorytety, które mogą być realizowane w ramach tych samych ram federalnych.

Senator oświadczyła:

„Nie poddam się, ponieważ z całego serca wierzę, że ta branża zasługuje na to, by rozwijać się zgodnie z jasnymi zasadami obowiązującymi na terenie Stanów Zjednoczonych, że konsumenci zasługują na ochronę przed oszustwami i poczucie pewności pozwalające im uczestniczyć w naszej gospodarce cyfrowej, a także że organy ścigania zasługują na narzędzia niezbędne do pociągania nieuczciwych podmiotów do odpowiedzialności”.

Kwestia własności środków klientów w przypadku upadłości giełd ilustruje jedno z najbardziej bezpośrednich zabezpieczeń finansowych przewidzianych w projekcie ustawy dla osób posiadających aktywa cyfrowe za pośrednictwem podmiotów pośredniczących. Ustawodawstwo traktowałoby objęte regulacją środki pieniężne i kryptowaluty klientów jako własność klientów, wymagałoby oddzielenia ich od aktywów firmy oraz regulowałoby spory dotyczące własności, na które zwróciła uwagę firma Celsius, gdzie w momencie rozpoczęcia postępowania upadłościowego na około 600 000 kont w programie Earn znajdowało się około 4,2 mld dolarów.

Postępy ponadpartyjne zderzają się z wydłużającym się harmonogramem prac Senatu

Kongres odnotował już znaczny ponadpartyjny postęp w sprawie tej propozycji po miesiącach negocjacji dotyczących struktury federalnego rynku aktywów cyfrowych. Senacka Komisja Bankowości 14 maja przegłosowała projekt ustawy H.R. 3633, czyli „Digital Asset Market Clarity Act of 2025”, stosunkiem głosów 15 do 9, dzięki czemu projekt wyszedł poza etap prac komisji.

Lummis zauważyła:

„Ustawa CLARITY to jedyny sposób, w jaki możemy osiągnąć te cele. Status quo zawodzi na każdym poziomie i nie przestanę walczyć, dopóki nie naprawimy tego wadliwego systemu”.

Ponad rok po zatwierdzeniu ustawy przez Izbę Reprezentantów działania Senatu nadal mają kluczowe znaczenie dla tego, czy kompleksowe federalne standardy dotyczące struktury rynku staną się prawem. Brak rozstrzygnięcia w tej sprawie wpływa na klasyfikację aktywów cyfrowych, wymogi rejestracyjne, nadzór federalny oraz warunki działania giełd, deweloperów, podmiotów zarządzających aktywami i instytucji finansowych.

Wcześniejsze ostrzeżenia Lummis zakładały znacznie dłuższy harmonogram działań Kongresu, gdyby ustawodawcy nie zdołali sfinalizować ustawy w obecnym terminie. Twierdziła ona, że kolejna realna szansa może przesunąć się w kierunku 2030 roku, co potencjalnie skazałoby konsumentów, deweloperów, giełdy i organy egzekwujące prawo na funkcjonowanie w ramach obecnej struktury federalnej przez wiele lat.

Zaktualizowana ustawa CLARITY pokazuje, że prace trwały przed ostatnim opóźnieniem

Prace legislacyjne trwały przed ostatnim spowolnieniem, co pokazuje, że senatorowie nadal dopracowywali ramy prawne na krótko przed opublikowaniem przez Lummis komunikatu z 7 sierpnia. 22 lipca Lummis opublikowała zaktualizowany tekst ustawy CLARITY, łączący wyniki prac senackich komisji ds. bankowości i rolnictwa, w ten sposób włączając odrębne elementy senackich wysiłków dotyczących struktury rynku aktywów cyfrowych do poprawionej propozycji.

Zmieniony tekst podkreśla również kluczową rolę Lummis w pracach legislacyjnych, rozszerzając jej działania dotyczące struktury rynku poza publiczne apele o podjęcie działań przez Kongres. W swoim najnowszym komunikacie Lummis umieszcza te działania obok trzech priorytetów, na których nadal kładzie nacisk: stworzenia praktycznych zasad dla legalnych przedsiębiorstw kryptowalutowych, ochrony Amerykanów uczestniczących w rynkach cyfrowych oraz wyposażenia organów w narzędzia do ścigania oszustw i innych nielegalnych działań.

Lummis podsumowała:

„Będę nadal współpracować z moimi kolegami, aby to osiągnąć – ta walka jest daleka od zakończenia”.

Po opublikowaniu zaktualizowanego tekstu projektu ustawy i zakończeniu prac komisji uwaga skupia się teraz na tym, czy Lummis i inni senatorowie zdołają przekształcić miesiące negocjacji w szersze poparcie Kongresu, gdy Senat wznowi obrady we wrześniu.