Amerykański senator ostrzega, że opóźnienie w uchwaleniu ustawy Clarity Act może spowodować przesunięcie terminu wprowadzenia przepisów dotyczących kryptowalut na rok 2030

Ostrzeżenie dotyczące ustawy Clarity Act stawia Kongres przed terminem ustalenia polityki kryptowalutowej

Ustawa Clarity Act stała się dla Kongresu sprawdzianem terminowości, a senator Cynthia Lummis (R-WY) ostrzega, że brak działania może opóźnić kompleksowe ustawodawstwo dotyczące aktywów cyfrowych do 2030 r. W postach opublikowanych między 24 a 30 maja Lummis argumentowała, że brak działania pozostawi programistów bez ochrony prawnej, konsumentów w trudnej sytuacji, a organy ścigania bez silniejszych narzędzi do ścigania nieuczciwych podmiotów.

Jej ostrzeżenie dotyczy wąskiego okna legislacyjnego. Jeśli Kongres je przegapi, programiści, inwestorzy, giełdy i organy ścigania mogą przez lata działać bez federalnych ram, których według Lummis potrzebuje rynek. Senator z Wyoming ostrzegła:

„Kolejna szansa na uchwalenie przepisów dotyczących aktywów cyfrowych po zakończeniu obecnej kadencji Kongresu przypada prawdopodobnie na rok 2030. Do tego czasu programiści pozostaną narażeni na ryzyko bez ochrony prawnej, a organy ścigania nie będą dysponowały narzędziami pozwalającymi pociągnąć do odpowiedzialności osoby dopuszczające się nadużyć. Ustawa Clarity Act rozwiązuje oba te problemy”.

Ostrzeżenie dotyczące roku 2030 odzwierciedla raczej realia polityczne niż twardy termin legislacyjny. Obecna 119. kadencja Kongresu kończy się w styczniu 2027 r., a wybory śródokresowe w listopadzie 2026 r. mogą zmienić priorytety, skład kierownictwa i dynamikę prac. Jeśli ustawa Clarity Act nie zostanie przyjęta podczas tej sesji, nowy Kongres prawdopodobnie będzie musiał rozpocząć proces od nowa, obejmujący ponowne przedłożenie projektu, przesłuchania, prace komisji i nowe negocjacje. Wyścig prezydencki w 2028 r. może jeszcze bardziej skomplikować współpracę ponadpartyjną, pozostawiając Kongresowi w latach 2029–2030 jako kolejną realistyczną szansę na uchwalenie złożonej ustawy dotyczącej struktury rynku kryptowalut.

Ten argument dotyczący terminu łączy w sobie kilka zagrożeń. Lummis ostrzegła, że programiści mogą stanąć przed sądem za publikowanie kodu, inwestorzy pozostają narażeni, a innowatorzy nadal działają w niepewności bez jasnych zasad. Odrzuciła również pogląd, że obecne środowisko jest wolnym rynkiem, nazywając je raczej obciążeniem.

Ustawa Clarity Act przeszła przez kluczowe etapy prac w Kongresie, ale nadal nie stała się prawem. Izba Reprezentantów przyjęła ustawę Digital Asset Market Clarity Act w lipcu 2025 r. stosunkiem głosów 294 do 134, przekazując ją do Senatu. 14 maja 2026 r. Senacka Komisja Bankowa przyjęła poprawioną wersję ustawy w głosowaniu ponadpartyjnym 15-9. Ustawa nadal wymaga zatwierdzenia przez cały Senat, gdzie musi pokonać próg 60 głosów potrzebnych do przełamania obstrukcji parlamentarnej, zanim nastąpi ostateczne uzgodnienie z wersją Izby Reprezentantów i podpisanie przez prezydenta Donalda Trumpa.

Ochrona konsumentów i Chiny podnoszą stawkę dla Kongresu

Ostrzeżenie dotyczące ochrony konsumentów nadaje projektowi ustawy najbardziej widoczne konsekwencje publiczne. Lummis stwierdziła, że klienci mogą nie mieć zagwarantowanych praw do swoich aktywów w przypadku bankructwa giełdy aktywów cyfrowych, co zmusi ich do udziału w postępowaniu upadłościowym wraz z dużymi firmami finansowymi i prawnikami.

Amerykańska senator stwierdziła:

„Bez ustawy Clarity Act, jeśli giełda aktywów cyfrowych zbankrutuje, klienci nie będą mieli zagwarantowanego prawa do swoich aktywów. Dołączą do kolejki wierzycieli wraz z innymi firmami z Wall Street i drogimi prawnikami i będą liczyć na szczęście. Jest to porażka w zakresie ochrony konsumentów, którą Kongres musi naprawić”.

Ten argument dotyczący upadłości przenosi debatę poza kwestię rejestracji giełd i jurysdykcji regulacyjnej. Sprawia, że własność klientów staje się głównym zagadnieniem i wspiera argument Lummis, że Kongres powinien zdefiniować środki ochrony aktywów, zanim kolejna awaria platformy podda je próbie. Ostrzeżenie to dotyczy również globalnej konkurencji. Lummis stwierdziła, że Chiny nie czekają, argumentowała, że Stany Zjednoczone muszą ustanowić standardy dotyczące aktywów cyfrowych, i powiązała ustawę Clarity Act z dominacją amerykańskiego dolara w światowej finansjery.

Prezydent Donald Trump również wzmocnił nacisk na ustawodawstwo dotyczące struktury rynku. Lummis wezwała Kongres do przekazania mu ponadpartyjnej ustawy Clarity Act, argumentując, że może ona pomóc uczynić Stany Zjednoczone światową stolicą kryptowalut. Jej apel jest zgodny z niedawnymi wezwaniami Trumpa do stworzenia ram dla aktywów cyfrowych, których „nie da się cofnąć”, oraz do tego, by Stany Zjednoczone stały się „niekwestionowaną stolicą kryptowalut i światową superpotęgą bitcoina”, wzmacniając jej argument, że Kongres ma rzadką okazję do ustalenia długoterminowej polityki w zakresie kryptowalut.