CFTC, 암호화폐 및 예측 시장 감시에 마이크로소프트 AI 도구 활용… 의장, 의회에 보고

• 마이클 셀리그 CFTC 위원장은 2024 회계연도 이후 인력이 20% 감축된 상황에서 기관이 시장을 감시하기 위해 AI 및 자동화 도구를 도입하고 있음을 확인했다.
• 보도에 따르면, 2월 28일 미군의 이란 공습이 발생하기 몇 시간 전, 폴리마켓(Polymarket)의 6개 계정이 이 공습에 베팅해 120만 달러를 벌어들였으며, 이는 내부자 거래 의혹을 불러일으켰다.
• 셀리그 위원장은 ‘클래리티 법(Clarity Act)’에 따른 초당적 암호화폐 시장 구조 법안이 필수적이라고 강조하며, 의회가 2025년 중 해당 법안을 대통령 서명대로 보내줄 것을 촉구했다.

폴리마켓 내부자 거래 우려로 CFTC가 의회의 압박을 받는 가운데, 셀리그 의장은 ‘클래리티 법안’이 필수적이라고 강조

청문회 약 100일 전에 취임한 마이클 셀리그 위원장은 상품선물거래위원회(CFTC)가 전 직원을 대상으로 마이크로소프트 365 코파일럿 사용을 승인했으며, 사기, 시장 조작, 내부자 거래를 적발하기 위한 새로운 AI 기반 감시 시스템을 구축 중이라고 증언했다. 이 기관의 직원 수는 2024 회계연도 말 708명의 정규직에서 약 543명으로 감소하여 20% 이상 줄었다. 셀리그 위원장은 감원을 옹호하며, 위원회에 기관이 그 어느 때보다 효율적으로 운영되고 있다고 말했다.

미네소타주 출신의 앙지 크레이그 상임위원은 이에 정면으로 반박했다. 크레이그 위원은 CFTC의 인원 규모가 트럼프 행정부 1기 당시 자체적으로 요청했던 수준보다도 낮은 상황에서 디지털 상품 거래와 예측 시장을 적절히 감독할 수 없다고 주장했다. 그녀는 기관에 충분한 예산이 지원되어야 한다고 촉구하며, 의회가 단 한 명의 위원만이 CFTC를 단독으로 운영하도록 의도한 적이 없다고 말했다. 현재 셀리그 위원은 현직 위원 중 유일한 인물이며, 나머지 4석은 공석이다.

여러 위원들은 폴리마켓(Polymarket), 칼시(Kalshi) 및 기타 플랫폼에서 민감한 정부 조치와 맞물려 시의적절하게 이루어진 거래 패턴에 대해 셀리그에게 질의했다. 매사추세츠주 출신의 짐 맥거번 하원의원은 지난 3월 23일 오전 7시 4분 트럼프 대통령이 트루스 소셜(Truth Social)에 미국이 이란과 휴전 협상을 시작했다고 게시하기 직전에 약 5억 달러 규모의 원유 및 주식 선물 거래가 이루어졌다고 지적했다. 에이프릴 맥클레인 델라니 하원의원 등은 로이터 통신 보도를 인용해, 새로 개설된 6개의 폴리마켓 계정이 미국의 이란 공습 발생에 베팅해 약 120만 달러를 벌어들였으며, 해당 계좌들은 공습 발생 24시간 이내에 자금이 입금되었다고 언급했다.

셀릭 위원장은 청문회 내내 내부자 거래에 대한 무관용 정책을 재차 강조했으나, CFTC가 특정 거래를 조사 중인지에 대해서는 확인도 부인도 거부하며, 그렇게 할 경우 진행 중인 수사에 차질을 빚을 수 있다고 말했다. 그는 전 CIA 요원이자 뉴욕 남부 지방 검찰청 검사 출신인 데이비드 밀러가 이끄는 기관의 집행 부서가 인력을 적극적으로 확충하고 있다고 밝혔다.

디지털 자산과 관련해 셀리그 위원장은 본 위원회가 추진해 온 초당적 암호화폐 시장 구조 법안인 'CLARITY 법안'에 대한 강력한 지지를 표명했다. 그는 위원들에게 이 법안이 개발자와 혁신가들을 해외로 내몰았던 수년간의 규제 불확실성을 종식시키는 데 필수적이라고 말했다. 그는 CFTC와 미국 증권거래위원회(SEC)가 이미 어떤 암호화폐 자산이 증권에 해당하고 어떤 것이 상품에 해당하는지를 명확히 하는 공동 해석에 서명했다고 밝혔다. 두 기관은 감시·정보 공유 및 규정 제정을 조율하기 위한 양해각서(MOU)를 체결했다. 셀리그는 예측 시장에 대해 길게 언급했다. CFTC는 2025년 3월, 등록된 거래소에서 거래되는 파생상품인 이벤트 계약을 어떻게 규제할지에 대한 대중의 의견을 수렴하기 위해 규정 제정 예고안을 발표했다. 그는 위원회에 CFTC가 규제 대상 플랫폼에서 전쟁·테러·암살 관련 계약을 허용하지 않았다고 밝혔으나, 규정 제정 절차의 결과에 대해서는 미리 판단하지 않겠다고 말했다. 캘리포니아주 짐 코스타 하원의원과 뉴멕시코주 테레사 레거 페르난데스 하원의원을 포함한 여러 민주당 의원들은 예측 시장의 스포츠 계약이 부족 게임 협정 및 주(州)의 주권을 직접적으로 훼손한다고 주장했다.

조지아주 출신 오스틴 스콧 하원의원은 분리 예치금, 시장 감시, 또는 미국의 감독 없이 원유 영구 계약을 상장하는 하이퍼리퀴드(Hyperliquid)와 같은 탈중앙화 거래소(DEX) 플랫폼에 대한 우려를 제기했다. 스콧 의원은 해당 플랫폼의 거래량이 초당 20만 건에 달할 수 있으며, 이는 국내 휘발유 가격에 영향을 미칠 수 있다고 말했다. 셀리그 국장은 CFTC가 이러한 해외 시장을 모니터링하고 있으며, 해당 활동을 국내 규제 하로 다시 편입시키고자 한다고 밝혔다.

셀리그 위원장은 위원회에 CFTC가 결제용 스테이블코인의 자본 처리 기준을 명확히 하고, 토큰화된 담보에 대한 지침을 발표했으며, 블록체인 인프라를 기반으로 개발하는 미국 내 소프트웨어 개발자들의 의무를 명시하는 조치를 취했다고 보고했다. 그는 향후 행정적 정책 변경으로부터 이러한 보호 조치를 장기적으로 보장하기 위해서는 입법화만이 유일한 방법이라고 강조했다.

이번 청문회에서는 비료 가격 상승, 농산물 선물 계약의 24시간 거래 모델에 대한 우려, CFTC 내부고발자 기금의 자금 안정성, 그리고 교회 연금 계획과 대학 기금을 상품 풀 운영자 등록 요건으로부터 보호하는 기존 '무조치 서한(no-action letters)'을 법제화하자는 다수 위원들의 요구 사항도 다뤄졌다.

펜실베이니아 출신인 GT 톰슨 위원장은 마무리 발언에서 자신과 크레이그 의원이 백악관에 서한을 보내, 양당 합의 하에 공석인 4개의 위원직을 모두 채울 자격을 갖춘 인물을 조속히 지명할 것을 촉구할 것이라고 밝혔다. 청문회 기록은 10일간 열람 가능하다.