베센트 재무장관, ‘CLARITY 법안’이 ‘1야드 라인’에 도달했다고 밝혀

'거의 마무리 단계'에 접어든 법안

베센트 장관은 블룸버그와의 인터뷰에서 수개월간의 협상 끝에 디지털 자산 시장 구조 법안, 즉 공식 명칭인 ‘CLARITY 법안’이 거의 마무리 단계에 이르렀으며, 이는 의회 입장에서 “1야드 라인” 상황이라고 표현했다. 이 발언은 상원 은행위원회 위원인 케빈 크레이머가 폭스 비즈니스에 의원들이 “거의 다 왔다”고 말하며, “각 쟁점이 해결될 때마다” 법안이 “더 명확해지고 있다”고 덧붙인 바로 그 주에 나왔다.

시장은 즉각 반응하여 비트코인 가격이 67,000달러를 향해 약 2.5% 상승했다가 66,000달러로 되돌아갔다. 또한 코인베이스 글로벌(Coinbase Global) 주가는 최대 13% 급등했는데, 이는 투자자들이 규제 명확성을 먼 미래의 가능성보다는 단기적인 촉매제로 반영하고 있음을 시사한다.

CLARITY 법안이 상원을 통과하려면 60표가 필요한 반면, 공화당은 53석만을 확보하고 있어 법안 통과를 위해서는 최소 7명의 민주당 의원이 찬성표를 던져야 하는 등 통과를 위한 표 계산은 여전히 팽팽한 상황이다. 존 쏜 상원 원내대표는 상원이 8월 휴회에 들어가기 전에 이 법안을 본회의에 상정하는 것을 목표로 하고 있으며, 크레이머는 상원이 휴회에 들어가기까지 “몇 주 정도”가 남았다고 추정했다.

윤리 조항을 둘러싼 난관

남은 쟁점은 민주당 내 반대파를 설득하기 위해 추가된 윤리 조항에 집중되어 있다. 보도에 따르면 백악관은 7월 20일 주에 윤리 패키지 조건에 대한 합의에 도달하고 일부 상원 공화당 의원들에게 초안을 보냈으나, 협상 관련 보도에 따르면 민주당 측은 해당 논의에서 배제되었으며 아직 직접 문안을 확인하지 못했다고 밝혔다.

Bitcoin.com 뉴스는 CLARITY 법안이 위원회에서 15대 9로 가결된 후 상원에서 표류하는 듯한 시기를 거쳐온 과정을 추적해 왔으며, 현재 윤리 조항이 위원회 승인에서 본회의 표결로 넘어가는 데 남은 마지막 주요 장애물이다.

민주당 상원 선거대책위원회 위원장을 맡고 있는 커스틴 길리브랜드 상원의원이 해당 윤리 조항 협상을 주도해 왔으며, 이러한 역할은 당내 좌파 진영으로부터 날카로운 비판을 받고 있다. 진보 성향의 세 단체인 인디비지블(Indivisible), 디맨드 프로그레스(Demand Progress), 리볼빙 도어 프로젝트(Revolving Door Project)는 모든 민주당 상원의원 사무실에 서한을 보내 그녀의 개입을 비판했다. 서한은 다음과 같이 주장했다:

"민주당의 상원 선거운동위원회(DSCC) 위원장인 커스틴 길리브랜드 상원의원은 만연한 부패에 대해 트럼프 행정부에 책임을 묻는 노력을 훼손하는 행태를 보이는 민주당 지도자의 대표적인 사례입니다."

이 단체들은 “유권자들이 비판자들이 실질적으로 유사한 행위에 가담하고 있다고 인식할 때, 트럼프 행정부의 만연한 부패에 대한 비판은 설득력을 잃는다”고 덧붙이며, 암호화폐 윤리 규정과 관련된 길리브랜드 상원의원의 협상 행보를 해당 업계와의 모금 연계에 대한 광범위한 불만과 연결 지었다.

길리브랜드 의원은 자신이 추진 중인 특정 조항, 즉 선출직 공직자와 그 배우자가 자신의 디지털 자산을 발행하거나 후원하는 것을 금지하는 규정을 언급하며 자신의 입장을 옹호해 왔다. 그녀는 “이는 양당으로부터 폭넓은 지지를 받아야 할 상식적인 요건”이라며, “공직자와 그 배우자는 밈코인을 발행해서는 안 된다”고 덧붙였다. 이 조항은 정치적 연줄이 있는 토큰 출시와 관련된 논란이 재발하는 것을 막기 위한 것으로 보인다.

휴회 전 상황

현재 법안 처리를 지연시키고 있는 것은 실체가 아닌 절차에 대한 의견 불일치다. 민주당은 의원들의 암호화폐 활동에 대한 일정한 형태의 윤리 규제를 폭넓게 지지하고 있다. 논쟁의 핵심은 조항을 누가 작성했는지, 그리고 그것이 정상적인 초당적 절차를 거쳤는지에 있다. 툰 상원의원이 8월 휴회 전 본회의 표결을 목표로 하고 있으며, 크레이머 상원의원의 “몇 주 더”라는 일정이 그 마감 시한과 맞물리면서, 이 법안의 운명은 짧은 기간 내에 결정될 것으로 보인다.

이제 상원이 8월 휴회기에 들어가기 전에 툰 의원이 민주당 의원 7명의 지지를 확보할 수 있을지 지켜보는 것이 흥미로울 것이다.