트럼프 대통령이 지지하는 ‘CLARITY 법안’ 본문이 민주당 의원들의 지지 없이 발표될 예정이며, 이 법안이 통과되려면 민주당 의원 7명의 찬성이 필요하다.

연기 또 연기

공화당 상원의원들은 목요일 오후 대통령과의 회동 후 오랫동안 지연되어 온 상원 법안 초안을 공개할 것으로 예상되었다. 이번 공개는 거의 1년에 걸친 협상을 마무리 짓는 것이 될 전망인데, 이달 초 이 사안에 정통한 소식통들은 새로운 버전이 며칠 내로 나올 수 있다고 밝힌 바 있다. 버니 모레노 상원의원(공화당, 오하이오주)은 기자들에게 이 일정을 확인하며 다음과 같이 덧붙였다.

“회의가 끝나자마자 공개할 겁니다. 기자 여러분, 읽을 거리가 꽤 많을 겁니다.”

민주당의 상원의원들은 백악관 회의에 참석하지 않을 것으로 예상되며, 이미 몇몇 의원은 현재 버전의 법안을 지지하지 않겠다고 밝힌 바 있다. 핵심 쟁점은 여전히 트럼프 대통령의 암호화폐 산업 내 사업적 이해관계에 대한 우려를 해소하기 위한 윤리 조항으로, 민주당은 지지를 조건으로 더 강력한 조항을 고수하고 있다.

민주당의 주요 협상가인 루벤 갈레고 상원의원(민주당, 애리조나주)은 공화당의 조항을 “매우 미약하다”고 평가하며, 이는 지나친 재량권을 부여하고 소비자 보호 조치가 불충분하다고 주장했다. 갈레고 의원은 다음과 같이 말했다.

"그들은 민주당이 동의하는 내용이 아닌, 자신들만의 윤리 조항이 포함된 법안 초안을 대통령에게 제출하고 있습니다."

코리 부커(뉴저지주, 민주당) 상원의원도 이 점을 강조하며 “이 문제를 해결할 유일한 방법은 양당 간 협력을 통한 길뿐이다”라고 말했다.

60표 확보를 위한 계산

이 법안이 상원을 통과하려면 60표가 필요하며, 공화당이 53석을 차지하고 있어 법안이 통과되려면 최소 7명의 민주당 의원이 찬성표를 던져야 한다. 상원 지도부는 이번 달 안에 법안을 통과시키기 위해 서두르고 있으며, 본회의 표결은 7월 20일 주를 목표로 하고 있다. 이 법안은 이미 대통령이 설정했던 7월 4일 목표 시한을 놓쳤으며, 8월 8일 시작되는 8월 휴회 전까지가 많은 의원들이 올해 마지막으로 현실적인 기회로 보는 마감 시한이 되었다.

양당 간 지지는 이전에도 존재한 바 있다. 지난 5월 14일 상원 은행위원회가 15대 9의 표결로 이 법안을 상정했을 때, 민주당 소속 루벤 갈레고(Ruben Gallego)와 안젤라 올소브룩스(Angela Alsobrooks) 의원이 공화당 의원들과 함께 찬성표를 던졌다. 그러나 업계가 법안 통과를 촉구하는 가운데, 윤리 문제를 둘러싼 논란으로 인해 그 지지 기반은 이후 약화되었다. 코인베이스의 정책 책임자는 이 법안을 소비자 보호 측면에서 획기적인 진전이라고 평가했다.

예측 시장도 이러한 불확실성을 반영하고 있는데, 폴리마켓(Polymarket)의 CLARITY 법안이 2026년에 법으로 제정될 확률은 7월 17일 45%로 상승하며, 불과 4일 전 기록했던 사상 최저치인 24%에서 반등했다.

이제 법안 본문 공개가 향후 모든 절차의 시발점이 된다. 공화당은 휴회 전 본회의 표결을 원하고 있으며, 하원 금융서비스위원회 산하 디지털자산 소위원회는 7월 17일 현장 청문회를 개최했는데, 이는 하원이 이 법안을 처음 통과시킨 지 1년이 되는 날이었다. 상원이 법안을 수정해 통과시키더라도, 하원은 최종안에 합의해야만 대통령이 서명할 수 있다.