가링하우스, 상원 표결을 앞두고 베센트의 ‘CLARITY 법안’ 소송을 지지

상원 표결을 앞두고 가링하우스, 베센트 지지 표명

스콧 베센트 재무장관은 9월 14일 상원의원들에게 최종 ‘CLARITY 법안’을 지지해 줄 것을 촉구하며, 이 법안이 디지털 자산 분야에서 미국의 리더십을 강화하는 동시에 재무부에 지역 은행을 보호할 새로운 권한을 부여할 것이라고 주장했다. 그의 이러한 촉구는 상원의원들이 디지털 자산 시장 구조 법안을 상정할지 여부를 결정할 예정인 하루 전에 이루어졌다.

리플(Ripple)의 브래드 갈링하우스 CEO는 9월 14일 늦게 베센트 장관의 법안 지지 논리에 동조하며, 의원들이 최종안을 도출하기 위해 상당한 양보를 했다고 주장했다. 갈링하우스 CEO는 이러한 양보들을 상원의원들이 완벽한 법안을 고집하기보다 이번 합의를 지지해야 할 이유로 제시했다.

“이 법안은 단순한 타협의 산물이 아닙니다… 여기까지 오기 위해 정책 입안자들이 진정으로 실질적인 양보를 통해 도출해 낸 결과물입니다. 저는 몇 달 전부터 말해왔습니다. ‘완벽함이 좋은 것을 방해해서는 안 된다’고… 그리고 분명히 말하건대, 그 양보들은 결코 사소한 것이 아니었습니다,”라고 갈링하우스는 밝히며 다음과 같이 덧붙였습니다.

“이것은 상원의원들이 ‘타협하며 받아들여야’ 할 합의가 아니라, 그들이 전폭적으로 지지해야 할 합의입니다.”

“상원 의원 여러분: 전 세계가 지켜보고 있으며 유권자들도 지켜보고 있습니다. 지금이 찬성표를 던질 때입니다,”라고 리플 임원은 의원들에게 직접 호소하며 말을 이었다.

그의 메시지는 미국이 글로벌 암호화폐 허브가 되겠다는 목표를 달성하는 데 가까워졌다는 갈링하우스의 이전 주장을 바탕으로 한다. 그는 이번 달, CLARITY 법안이 상원 심의를 앞두고 있는 상황에서 미국의 암호화폐 리더십 목표가 “손에 닿을 만큼 가까워졌다”고 말한 바 있다.

가링하우스가 언급한 실질적인 정책 타협 내용은 CLARITY 법안의 최종 초안에 반영되었으며, 공화당 상원의원들은 이 초안에 민주당이 요청한 126건의 실질적인 수정 사항이 포함되었다고 밝혔다. 수정 사항은 윤리 규정 집행, 디지털 자산 감독, 탈중앙화 금융(DeFi), 은행 관련 조항, 개발자 보호 및 기타 규제 분야를 포괄한다.

베센트, 새로운 지역 은행 보호 조치 강조

베센트 장관이 이 법안을 지지하는 주된 이유 중 하나는, 결제용 스테이블코인이 지역 은행의 예금을 유출시킬 수 있다는 우려를 해소하기 위해 마련된 조항에 있다. 최종 초안은 결제용 스테이블코인과 관련된 예금 유출이 해당 기관에 피해를 주기 시작할 경우 대응할 수 있도록 재무부 장관에게 새로운 권한을 부여하고 있다.

재무부 장관은 이 권한을 지역 은행을 보호하면서 디지털 자산 개발을 지원하려는 행정부의 노력과 직접 연계하며 다음과 같이 밝혔다.

“CLARITY 법안의 최종 초안은 이러한 사명을 더욱 공고히 합니다. 이 법안은 예금 유출과 관련된 상황이 지역 은행에 해를 끼치는 방향으로 변할 경우 재무장관이 조치를 취할 수 있는 추가적인 권한을 부여합니다. 만약 스테이블코인이 지역 은행에 피해를 입힌다면, 저는 지역 은행이 완전히 보호받을 수 있도록 보장하기 위해 주저 없이 이러한 수단을 사용할 것입니다.”

그는 또한 디지털 금융 지원과 지역 은행 보호가 양립 가능한 정책 목표라고 주장했다. 그는 의회가 결제용 스테이블코인을 규제하는 ‘제니우스(GENIUS) 법안’을 통과시킨 후, CLARITY 법안을 미국 내 디지털 자산 인프라를 유지하기 위한 행정부의 광범위한 노력과 연계했다. 결제용 스테이블코인은 일반적으로 미국 달러와 같은 외부 자산을 추적함으로써 비교적 안정적인 가치를 유지하도록 설계된 암호화폐 자산이다. 이러한 스테이블코인이 전통적인 예금에 미치는 영향에 대한 우려는 디지털 자산 법안 협상에서 주요 쟁점으로 대두되었다.

베센트 의원은 이미 9월 9일 상원 의원들에게 CLARITY 법안을 추진할 것을 촉구하며, 이 법안이 미국의 기술 리더십과 국가 안보에 중요하다고 강조한 바 있다. 9월 14일 그의 발언은 한 걸음 더 나아가, 스테이블코인 활동이 지역 은행에 피해를 줄 경우 재무부가 행사할 수 있는 권한에 대해 구체적으로 설명했다.

최종안, 9월 15일 상원 표결에 부쳐질 예정

상원 공화당 의원들은 최종 법안이 은행권 분쟁을 넘어선 협상 결과를 반영하고 있다고 밝혔다. 그들은 민주당이 요청한 126건의 수정안이 토큰 분류, 발행자 요건, 증권거래위원회(SEC) 및 상품선물거래위원회(CFTC)의 감독, 자금세탁방지 조항, 개발자 보호 조치, 윤리 규정 등을 수정한다고 지적했다.

윤리 조항은 표결 전 또 다른 핵심 타협 사항이 되었다. 최종안은 연방 공무원의 디지털 자산 보유와 관련된 제한을 확대하고 주 법무장관에게 집행 권한을 부여하는 내용을 담고 있으며, 이러한 변경 사항은 공화당 발의자들이 상원의 폭넓은 지지를 확보하기 위해 양보한 조치로 제시되었다. 신시아 루미스(공화당, 와이오밍주) 상원의원은 “트럼프 대통령이 전례 없는 윤리 제한 조치에 자발적으로 동의했다”고 말했다.

다음 단계는 최종 통과라기보다는 절차적인 단계다. 상원 일정에 따르면, ‘디지털 자산 시장 명확화 법안(H.R. 3633)’ 심의 개시 동의안에 대한 토론 종결(클로처)은 9월 15일 오후 2시 15분에 성사될 예정이다. 이 안건이 승인되면 상원은 법안을 대통령에게 직접 송부하는 대신, 법안에 대한 공식 심의를 진행하게 된다. 가링하우스의 최근 개입으로 리플은 그 최종 절차적 국면에서 베센트의 주장에 힘을 실어주게 되었다. 협상된 법안에는 상당한 양보가 포함되어 있으며, 두 사람 모두 상원의원들에게 법안 처리를 촉구하는 중이다.