A CLARITY-törvény 5 kiskaput hagy maga után, a nyugdíjaktól kezdve Trump 1,4 milliárd dolláros kriptovaluta-befektetéséig

A kisebbségi munkatársak öt pontban kifogásolják a törvényjavaslatot

A Szenátus Banki, Lakásügyi és Városi Ügyek Bizottságának kisebbségi munkatársai, élükön a rangidős taggal, Elizabeth Warren (D-MA) szenátorral, áttekintették a Digitális Eszközök Piacának Átláthatóságáról szóló Törvény (Digital Asset Market Clarity Act) július 22-i szövegét. Ennek eredményeként augusztus 5-én elkészült egy elemzés, amely öt fő hiányosságot azonosított a CLARITY-törvényben.

A CLARITY-törvény (H.R. 3633) a digitális eszközök piacának struktúráját szabályozó jogszabály, amely joghatósági határokat húz az Értékpapír- és Tőzsdefelügyelet (SEC) és az Árucikk-tőzsdei Kereskedelmi Bizottság (CFTC) között. A bizottság munkatársai öt olyan elemet határoztak meg, amelyeket véleményük szerint egy kriptovaluta-szabályozási keretnek legalább biztosítania kell: a nyugdíjak védelmét az értékpapír-jogi hiányosságokkal szemben, az illegális pénzmozgások megakadályozását, az adófizetők védelmét a mentőcsomagoktól, az elnöki önérdekű ügyletek megakadályozását, valamint a fogyasztóvédelem fenntartását. Az elemzés szerint a törvényjavaslat mind az öt elemet elmulasztja.

A Szenátus Bankügyi Bizottságának többségi munkatársai azt állítják, hogy a törvényjavaslat erősíti a befektetők védelmét, szövetségi felügyeletet hoz létre, valamint a csalás és a pénzmosás ellen irányul.

Nyugdíjak, csalás és a peres jog

A munkatársak szerint egy kétszintű rendszer lehetővé tenné, hogy a blokkláncon kínált eszközök kikerüljenek az SEC hatásköréből. A kriptovalutát kibocsátó vállalatok önigazolhatnák, hogy mentesek az értékpapír-követelmények alól. A munkatársak szerint ez megfosztaná az SEC-t és az állami szabályozó hatóságokat a befektetők védelmét szolgáló közzétételi és felügyeleti eszközöktől.

Az adatlap hat szervezetet nevez meg azok közül, amelyek nyugdíjjal kapcsolatos aggályokat vetnek fel, köztük a Healthy Markets-t, egy befektetői érdekképviseleti csoportot, amelynek tagjai között nyugdíjalapok és pénzügyi cégek is szerepelnek. Öt szakszervezetet is megneveznek: az Amerikai Munkaügyi Szövetséget és az Ipari Szervezetek Kongresszusát (AFL-CIO), az Amerikai Állami, Megyei és Önkormányzati Alkalmazottak Szövetsége (AFSCME), a Szolgáltatói Alkalmazottak Nemzetközi Szakszervezete (SEIU), a Nemzeti Oktatási Szövetség (NEA) és az Amerikai Tanárok Szövetsége (AFT).

Az ötödik szabvány alapján a jogorvoslati lehetőségek jelentősen szűkülnek, amely szabvány azt szabályozza, mi történik, miután egy befektetőt megcsaptak. A munkatársak azzal érvelnek, hogy az eszközök kivonása az értékpapír-törvények hatálya alól gyengítené az SEC csalás elleni fellépését. Az állami és törzsi hatóságokat is megfoszthatnák attól a jogkörüktől, hogy saját értékpapír-, fogyasztóvédelmi és szerencsejáték-törvényeiket érvényesítsék. A munkatársak azt is állítják, hogy a törvényjavaslat nem hoz létre érvényesíthető magánjogi kereseti jogot, és nem foglalkozik a kényszerítő erejű választottbíráskodás alkalmazásával a kriptovalutákkal kapcsolatos vitákban.

Kartellek, szankciók és bankbetétek

A decentralizált pénzügyi (DeFi) platformokhoz kapcsolódó vállalkozások mentesülnének a pénzmosás elleni kötelezettségek alól, még akkor is, ha milliókat keresnek a platformon lebonyolított tranzakciókból – áll a kisebbségi munkatársak CLARITY Act-ről szóló tájékoztatójában. A kisebbségi stáb dokumentuma hivatkozik a Pénzügyminisztérium 2023-as figyelmeztetésére, amely összekapcsolja a DeFi-szolgáltatásokat a zsarolóprogram-üzemeltetőkkel, tolvajokkal és kábítószer-kereskedőkkel. Egyes kriptovaluta-keverők szintén kívül maradnának az amerikai szankciókon a stáb által „Tornado Cash kiskapunak” nevezett jogi rés révén, amelyet egy bíróság szerint csak a Kongresszus tud orvosolni.

A harmadik kifogás a stabilcoinok hozamára vonatkozik. Az Amerikai Független Közösségi Bankárok Szövetsége (ICBA) és az Állami Bankfelügyelők Konferenciája (CSBS) arra figyelmeztet, hogy a kamatfizetések elvonnák a betéteket a közösségi bankoktól, szűkítve ezzel a kisvállalkozások hitelhez jutását. A bankok ugyanakkor nagyobb mozgásteret kapnának arra, hogy kriptovaluta-biztosíték ellenében hitelezzenek, közvetlenül kriptovalutát tartsanak, valamint ügyfélbetéteket és a szövetségi biztonsági hálót felhasználva derivatívákkal kereskedjenek. A Systemic Risk Council, egy volt szabályozókból álló, pártfüggetlen testület, ezeket a tevékenységeket potenciális mentőcsomag-kockázatként azonosította.

A Trump-család nyeresége és a bizonytalan szavazás

Trump elnök csak 2025-ben több mint 1,4 milliárd dollárt keresett kriptovaluta-vállalkozásokból, ami a Szenátus Banki Bizottságának kisebbségi munkatársai szerint teljes jövedelmének közel kétharmadát teszi ki. A végrehajtás kizárólag az igazságügy-miniszter feladata lenne, míg az állami főügyészek számára kategorikus tilalom vonatkozna a peres eljárás indítására. A kötelezettségek továbbá Trump hivatali idejének lejártával is megszűnnének. Warren és Richard Blumenthal (D-CT) amerikai szenátor külön-külön követelték az SEC-től a Trump-memecoin kivizsgálását, miután 3,8 milliárd dolláros befektetői veszteségre hivatkoztak.

Az iparág vezetői szerint a törvényjavaslat az amerikai felügyelet alá vonná a kriptovaluta-tevékenységeket, ahelyett, hogy azokat offshore területekre terelné. A Coinbase (Nasdaq: COIN) kriptovaluta-tőzsde vezérigazgatója, Brian Armstrong a törvényjavaslatot kétpárti együttműködés eredményeként jellemezte, és sürgette a Szenátust, hogy fogadja el a CLARITY-törvényt. A törvényjavaslat most a szeptember 15-i szenátusi zárószavazásra kerül a tárgyalás megkezdésére irányuló indítványról. John Thune (R-SD) többségi vezető közvetlenül a szenátus augusztusi szünete előtt nyújtotta be az indítványt, és a törvényjavaslat továbbjutásához még 60 szavazatra van szükség.