קבוצת שוטרים המונה 382,000 חברים תומכת בגרסה המתוקנת של חוק CLARITY לקריפטו

ארגון העבודה הגדול ביותר של שוטרים במדינה משנה כיוון

מסדר האחווה הלאומי של המשטרה (FOP) הביע תמיכה בגרסה האחרונה של חוק הבהירות לשוק הנכסים הדיגיטליים (Digital Asset Market Clarity Act) לאחר שמחוקקים תיקנו סעיפים שעוררו חששות בנוגע להעמדות לדין הקשורות למטבעות קריפטוגרפיים.

ה־FOP, שנוסד בשנת 1915, מתאר את עצמו כארגון העבודה הגדול ביותר של אכיפת החוק בארצות הברית, המייצג יותר מ־382,000 שוטרים פעילים וגמלאים. גודלו מעניק לקבוצה קול בולט בוויכוחים פדרליים המשפיעים על שיטור, חקירות פליליות ומשאבי שוטרים.

במכתב מ־24 ביולי ליו״ר ועדת הבנקאות של הסנאט טים סקוט ולחברת הוועדה הבכירה אליזבת וורן, אמר נשיא ה־FOP הלאומי פטריק יואס כי חששות הארגון “טופלו באופן מספק.”

התמיכה הופכת את עמדתו הקודמת של ה־FOP. במכתב ההתנגדות שלו מאפריל, הזהיר הארגון כי ניסוח העוסק במפתחי בלוקצ׳יין שאינם בעלי שליטה עשוי להגביל תובעים הרודפים פשעים פיננסיים הכוללים מטבעות קריפטוגרפיים.

התיקונים הבהירו כי ההגנות על מפתחי תוכנה מסוימים שאינם בעלי שליטה ועל טכנולוגיות מבוזרות לא יגבילו חקירות, העמדות לדין או את יישומם של חוקים פליליים קיימים.

עמדות גורמי אכיפת החוק משתנות

ה־FOP מצטרף להארגון הלאומי של מנהלי אכיפת החוק השחורים (NOBLE), שהפך לארגון המשטרה הגדול הראשון שהביע תמיכה בחקיקה. NOBLE אמר כי הצעת החוק תרחיב יכולות חקירה תוך שמירה על סמכויות פליליות קיימות, וסימנה תמיכה מוקדמת של אכיפת החוק בהצעה.

ארגון השריפים של מחוזות גדולים בארה״ב לא הגיע לכדי תמיכה בהצעת החוק אך משך את התנגדותו לאחר דיונים נוספים. המעבר לעמדה ניטרלית רמז כי התיקונים הפיגו חלק מהחששות.

ההתנגדות לא נעלמה. קואליציה המייצגת יותר מ־70,000 תובעים, שריפים, מפקדי משטרה ואנשי מקצוע נוספים קראה בעבר לשינויים בחוק CLARITY, בטענה כי פטורים רחבים עלולים להחליש פיקוח וכלי חקירה.

הצעת החוק המתוקנת מרחיבה כלי אכיפה

הצעת החוק המתוקנת תגן על חברות נכסים דיגיטליים ועל מנפיקי מטבעות יציבים מפני אחריות כאשר הם מעכבים מרצון עסקאות חשודות או פועלים לבקשת אכיפת החוק. עיכובים זמניים יכולים לתת לחוקרים זמן למנוע הפסדים, להתחקות אחר נכסים גנובים ולשבש העברות בלתי חוקיות.

החקיקה מתייחסת גם להונאות בכספומטי קריפטו ומחילה חובות לפי חוק סודיות הבנק (Bank Secrecy Act) על בורסות סחורות דיגיטליות, ברוקרים וסוחרים מכוסים. סיכום רשמי סעיף-אחר-סעיף אומר שעסקים אלה יהיו כפופים לדרישות למניעת הלבנת הון, זיהוי לקוחות ובדיקות נאותות.

כותרת IX תקים תוכנית מענקים לחיזוק יכולות האכיפה של נכסים דיגיטליים ברמת המדינה והמקומית, תיצור תוכנית הכשרה לאכיפת חוק ולביטחון לאומי, תקים מרכז חדשנות סייבר לנכסים דיגיטליים ותממן מחקר בטכנולוגיות מתפתחות המשמשות בפשיעה הקשורה למטבעות קריפטוגרפיים. ההוראות כוללות גם יוזמות שמטרתן להגן על אמריקאים מבוגרים מפני הונאה ולשפר את התיאום בין סוכנויות פדרליות, מדינתיות ומקומיות.

דמוקרטים דוחים את הטיוטה האחרונה בסנאט

הסנאטורית האמריקאית סינתיה לומיס (ר׳-ויומינג) פרסמה טיוטה מעודכנת של חוק CLARITY ב־22 ביולי לאחר שמחוקקים מוועדות הבנקאות והחקלאות בסנאט שילבו את הצעותיהם למבנה השוק. הצעד מתייחס לפיקוח על ניירות ערך, רגולציה של סחורות, מימון מבוזר, בקרות על מימון בלתי חוקי ודרישות אתיקה פדרליות הנוגעות לנכסים דיגיטליים.

שבעה סנאטורים דמוקרטים דחו את הטקסט הרפובליקני, וטענו כי ההצעה עדיין אינה עומדת בדרישות להסכם דו-מפלגתי מקובל. בהצהרה משותפת שהתנגדה לטיוטה הנוכחית הם ציינו חששות שלא נפתרו הנוגעים לאתיקה של נבחרי ציבור, הגנות צרכנים, מימון בלתי חוקי, ניגודי עניינים ושלמות השוק.

אף ששבעת המחוקקים התחייבו להמשיך במשא ומתן, הרפובליקנים צפויים להזדקק לקולות דמוקרטיים כדי להגיע לרף של 60 קולות הנדרש בדרך כלל להפעלת הליך “סגירת דיון” (cloture) אם החקיקה תיתקל בפיליבסטר. מועד ההצבעה במליאה יהיה תלוי בשאלה האם המו״מ יצליח לפתור את המחלוקות הפוליטיות והרגולטוריות שנותרו.