گروه پلیسی ۳۸۲٬۰۰۰ عضوی از نسخه بازنگری‌شده قانون شفافیت کریپتو (CLARITY) حمایت می‌کند

بزرگ‌ترین گروه صنفی پلیس کشور تغییر موضع داد

سازمان ملی برادریِ پلیس (FOP) از جدیدترین نسخه «قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال» (Digital Asset Market Clarity Act) حمایت کرده است؛ پس از آن‌که قانون‌گذاران مفادی را که درباره پیگردهای مرتبط با رمزارز نگرانی‌هایی ایجاد کرده بود، اصلاح کردند.

FOP که در سال ۱۹۱۵ تأسیس شد، خود را بزرگ‌ترین سازمان صنفی مجریان قانون در ایالات متحده معرفی می‌کند و نماینده بیش از ۳۸۲ هزار افسر شاغل و بازنشسته است. اندازه این گروه به آن صدایی پررنگ در مباحث فدرالِ مربوط به پلیس، تحقیقات کیفری و منابع افسران می‌دهد.

در نامه ۲۴ ژوئیه به تیم اسکات، رئیس کمیته بانکداری سنا، و الیزابت وارن، عضو ارشد (رتبه‌دار) کمیته، پاتریک یوز، رئیس ملی FOP، گفت نگرانی‌های این سازمان «به‌طور رضایت‌بخشی برطرف شده است».

این حمایت موضع پیشین FOP را معکوس می‌کند. این سازمان در نامه مخالفت‌آمیز خود در آوریل هشدار داده بود که ادبیات مربوط به توسعه‌دهندگان بلاکچینِ بدون کنترل (noncontrolling) می‌تواند دادستان‌ها را در پیگیری جرایم مالی مرتبط با رمزارز محدود کند.

اصلاحات روشن کرد که حمایت‌ها از برخی توسعه‌دهندگان نرم‌افزارِ بدون کنترل و فناوری‌های غیرمتمرکز، تحقیقات، تعقیب‌های قضایی یا اجرای قوانین کیفریِ تثبیت‌شده را محدود نخواهد کرد.

مواضع مجریان قانون دستخوش تغییر می‌شود

FOP به سازمان ملی مدیران سیاه‌پوستِ مجریان قانون (NOBLE) می‌پیوندد که به نخستین سازمان بزرگ پلیسی تبدیل شد که از این قانون حمایت می‌کند. NOBLE گفت این لایحه ضمن حفظ اختیارات کیفریِ موجود، قابلیت‌های تحقیقاتی را گسترش می‌دهد و بدین‌ترتیب یک حمایت زودهنگام از سوی مجریان قانون برای این پیشنهاد رقم خورد.

«کلان‌کلانترهای شهرستان‌های بزرگ آمریکا» از حمایت رسمی از لایحه خودداری کرد، اما پس از گفت‌وگوهای بیشتر، مخالفت خود را پس گرفت. حرکت این گروه به سمت موضعی خنثی نشان می‌داد که اصلاحات برخی نگرانی‌ها را کاهش داده است.

با این حال، مخالفت از بین نرفته است. ائتلافی که نماینده بیش از ۷۰ هزار دادستان، کلانتر، رئیس پلیس و دیگر متخصصان است پیش‌تر خواستار تغییراتی در قانون CLARITY شده بود و استدلال می‌کرد معافیت‌های گسترده می‌تواند نظارت و ابزارهای تحقیقاتی را تضعیف کند.

لایحه اصلاح‌شده ابزارهای اجرایی را گسترش می‌دهد

بر اساس لایحه اصلاح‌شده، شرکت‌های دارایی دیجیتال و ناشران استیبل‌کوین‌ها در صورتی که به‌صورت داوطلبانه تراکنش‌های مشکوک را به تأخیر بیندازند یا به درخواست نیروهای مجری قانون اقدام کنند، از مسئولیت حقوقی محافظت می‌شوند. توقف‌های موقت می‌تواند به محققان زمان بدهد تا از زیان‌ها جلوگیری کنند، دارایی‌های سرقت‌شده را ردیابی کنند و انتقال‌های غیرقانونی را مختل کنند.

این قانون‌گذاری همچنین به کلاهبرداریِ دستگاه‌های خودپرداز رمزارزی (crypto ATM) می‌پردازد و تعهدات «قانون رازداری بانکی» (Bank Secrecy Act) را برای صرافی‌های کالای دیجیتالِ مشمول، کارگزاران و معامله‌گران اعمال می‌کند. یک خلاصه رسمی بخش‌به‌بخش می‌گوید این کسب‌وکارها با الزامات ضد پول‌شویی، شناسایی مشتری و مراقبت‌های لازم (due diligence) روبه‌رو خواهند شد.

عنوان IX یک برنامه اعطای کمک‌هزینه (گرنت) برای تقویت ظرفیت‌های اجرایی دارایی دیجیتال در سطح ایالتی و محلی ایجاد می‌کند، یک برنامه آموزشی برای نیروهای مجری قانون و امنیت ملی به راه می‌اندازد، یک مرکز نوآوری سایبریِ دارایی دیجیتال تأسیس می‌کند و پژوهش درباره فناوری‌های نوظهوری را که در جرایم مرتبط با رمزارز به کار می‌روند تأمین مالی می‌کند. این مفاد همچنین شامل ابتکارهایی برای محافظت از سالمندان آمریکایی در برابر کلاهبرداری و بهبود هماهنگی میان نهادهای فدرال، ایالتی و محلی است.

دموکرات‌ها آخرین پیش‌نویس سنا را رد کردند

سناتور آمریکایی سینتیا لومیس (R-WY) در ۲۲ ژوئیه پس از آن‌که قانون‌گذاران بانکداری و کشاورزیِ سنا پیشنهادهای مربوط به ساختار بازار خود را تلفیق کردند، پیش‌نویس به‌روزشده قانون CLARITY را منتشر کرد. این اقدام به نظارت بر اوراق بهادار، تنظیم‌گری کالاها، امور مالی غیرمتمرکز، کنترل‌های مالیِ غیرقانونی و الزامات اخلاقی فدرال مرتبط با دارایی‌های دیجیتال می‌پردازد.

هفت سناتور دموکرات متن جمهوری‌خواهان را رد کردند و مدعی شدند این پیشنهاد همچنان از یک توافق دوحزبیِ قابل قبول فاصله دارد. بیانیه مشترک آن‌ها در مخالفت با پیش‌نویس فعلی، نگرانی‌های حل‌نشده‌ای را درباره اخلاقیات مقامات منتخب، حمایت‌های مصرف‌کننده، مالیِ غیرقانونی، تضاد منافع و سلامت بازار برشمرد.

با وجود آن‌که این هفت قانون‌گذار متعهد شدند مذاکرات را ادامه دهند، انتظار می‌رود جمهوری‌خواهان برای رسیدن به آستانه ۶۰ رأی که معمولاً برای اعمال «خاتمه بحث» (cloture) لازم است—در صورتی که قانون‌گذاری با اطاله‌بحث (filibuster) مواجه شود—به آرای دموکرات‌ها نیاز داشته باشند. زمان‌بندی رأی‌گیری در صحن به این بستگی خواهد داشت که آیا مذاکره‌کنندگان می‌توانند اختلاف‌های سیاسی و نظارتیِ باقی‌مانده را حل‌وفصل کنند یا نه.