Niederländische Glücksspielanbieter bewerben sich um Lizenzen, da die Frist näher rückt

Fünf genehmigt, drei warten noch auf die KSA

Niederländische Lizenzen für Online-Glücksspiele sind unter den derzeitigen Bestimmungen nicht verlängerbar. Daher musste jeder Betreiber einen neuen Antrag stellen, der einer Neubewertung seiner Richtlinien zur Suchtprävention und Werbung unterlag und seit dem 1. Januar dieses Jahres die Vorlage eines Ausstiegsplans erforderte, in dem dargelegt wird, wie das niederländische Angebot eingestellt werden soll – ein nicht unerheblicher Bestandteil der Vereinbarung, wie Polymarket auf die harte Tour erfahren musste. Die KSA erhebt eine Gebühr in Höhe von 420.000 Euro (etwa 487.000 US-Dollar) von dem Prognosemarkt-Betreiber, weil dieser seinen niederländischen Dienst einen Tag nach Ablauf der Frist eingestellt hat – eine Strafe, gegen die das Unternehmen mit der Begründung Einspruch erhebt, dass die Einrichtung eines Geofencing für ein ganzes Land länger dauert, als von der Aufsichtsbehörde zugelassen.

Fair Play Online gab dies als erstes am 4. August bekannt, als der Manager für verantwortungsbewusstes Spielen, Peter Vreuls, auf LinkedIn mitteilte, dass FPO Nederland B.V. eine neue Genehmigung mit Wirkung zum 1. Oktober erhalten habe. Kansino folgte am 5. August, Holland Casino Online und Bingoal am 6. August. Alle fünf nehmen ihren Betrieb am 1. Oktober 2026 auf, dem Tag nach dem Ablauf der bestehenden Lizenzen am 30. September. Die fünf Anbieter sind nicht gleichgestellt: Fair Play und Kansino verfügen über reine Casino-Lizenzen, TOTO Online und Holland Casino bieten zusätzlich Sportwetten an, und nur Bingoal deckt alle vier Online-Kategorien ab.

Betcity, bet365 und GGPoker haben noch keine Verlängerungen angekündigt. Daraus lässt sich seitens der Regulierungsbehörde kaum etwas ableiten, da das öffentliche Lizenzregister für alle acht ursprünglichen Lizenznehmer – einschließlich der fünf, die bereits eine Verlängerung angekündigt haben – nach wie vor die ursprüngliche Laufzeit von 2021 bis 2026 ausweist. Das Register zeigt jedoch Spielraum auf. Hillside (New Media Malta) PLC, der Lizenznehmer hinter bet365, verfügt unter der Lizenz 1690 über alle vier Online-Kategorien – neben Bingoal die umfassendste Lizenz unter den Eröffnungslizenznehmern. NSUS Malta Limited, die GGPoker betreibt, verfügt über keinerlei Sportwettenlizenz – lediglich über Lizenzen für Poker und Casinospiele.

Am 6. August, demselben Tag, an dem Holland Casino und Bingoal freigegeben wurden, wies die KSA Betcity und TOTO Winkel öffentlich wegen Verstößen gegen das Verbot von Vorbildern in der Glücksspielwerbung zurecht; diese Verstöße wurden im Rahmen der verstärkten Aufsicht festgestellt, die die Behörde rund um die Weltmeisterschaft durchführte. Betcity hatte Wettoptionen neben Nationaltrikots mit den Namen und Rückennummern von Kylian Mbappé und Michael Olise angezeigt; die Spieler waren zwar nicht abgebildet, doch die Aufsichtsbehörde stellte fest, dass die Kombination aus Name, Nummer und Nationaltrikot eine eindeutige Assoziation mit ihnen herstellte. TOTO Winkel, der Einzelhandelszweig der Nederlandse Loterij, schaltete eine Supermarktanzeige mit dem Text „Mbappé-Hattrick? Gewinne 100 €, spiel hier mit“ neben einem blauen Trikot mit Mbappés Rückennummer. Beide Unternehmen entfernten das Material umgehend, und TOTO Winkel zog ähnliche geplante Werbemaßnahmen zurück. Die KSA verhängte keine Sanktion.

Die Glücksspielsteuer stieg von 30,5 % der Bruttospielerträge auf 34,2 % im Januar 2025 und anschließend auf 37,8 % im Januar 2026. Seit 2022 gilt ein Verbot der Werbung mit Vorbildern und seit 2023 ein Verbot der nicht zielgerichteten Werbung, und am 12. Juni schlug das Kabinett vor, noch weiter zu gehen: ein fast vollständiges Verbot von Online-Glücksspielwerbung, ein Ende von Boni wie Anmelde-Gratiswetten und ein übergreifendes Einzahlungslimit mit einer Tragbarkeitsprüfung, um dieses zu erhöhen. Bitcoin.com News berichtete, dass das Paket das Risiko birgt, Spieler ins Ausland zu treiben.

Nach Angaben der KSA entfallen 53 % aller in den Niederlanden online eingesetzten Gelder auf nicht lizenzierte Plattformen, obwohl 94 % der Spieler lizenzierte Anbieter nutzen. Im April verklagte die Nederlandse Loterij die Betreiber von Qbet, der größten nicht lizenzierten niederländischen Website, in Den Haag, nachdem die Rekordstrafe der KSA in Höhe von 24,8 Millionen Euro gegen das Unternehmen vom Vorsitzenden der Aufsichtsbehörde selbst als zu niedrig bezeichnet worden war, der schätzte, dass die Strafe 100 Millionen Euro überschritten hätte, hätte das niederländische Recht die Geldbußen nicht auf 10 % des weltweiten Umsatzes begrenzt. Zwei der ursprünglich zehn Anbieter sind bereits vom Markt verschwunden. Flutters „Tombola“ stellte als erstes den Betrieb ein, und LiveScore Malta Limited stellte am 29. November 2024 den Service für niederländische Spieler ein, woraufhin die KSA am 23. Dezember beide Lizenzen entzog. Sam Sadi, Geschäftsführer der LiveScore Group, erklärte, die geplante Steuererhöhung bedeute, dass der Markt „wirtschaftlich nicht mehr tragfähig“ sei.

Zwei weitere Fristen laufen in diesem Jahr ab. JOI Gaming Limited, der maltesische Lizenznehmer hinter Jacks.nl, hält die Lizenz 1959 bis zum 20. November, während die Schwestermarke 711, die über 711 B.V. lizenziert ist, noch bis zum 16. März 2027 Zeit hat. Alle beantragen eine Verlängerung in einem Markt, in dem die Regierung derzeit eine Obergrenze für die Anzahl der insgesamt vergebenen Online-Lizenzen prüft.