Die niederländische Staatslotterie verklagt die größte illegale Glücksspielseite, da die Aufsichtsbehörde die Geldstrafe von 24 Millionen Euro für zu niedrig hält

• Die Nederlandse Loterij hat die Betreiber und Geschäftsführer von Qbet in Den Haag verklagt und zielt dabei auf das Offshore-Netzwerk von Briefkastenfirmen ab, das hinter der größten illegalen Glücksspielseite der Niederlande steht
• Der Vorsitzende der KSA erklärte, die Rekordstrafe in Höhe von 24,8 Mio. € hätte eigentlich 100 Mio. € übersteigen müssen, doch das niederländische Recht begrenzt Strafen auf 10 % des weltweiten Umsatzes
• 53 % der niederländischen Online-Glücksspielausgaben fließen an nicht lizenzierte Plattformen, wobei Kryptowährungen und anonyme Zahlungen als erschwerende Faktoren genannt werden

Der Betreiber reichte beim Bezirksgericht Den Haag Klage gegen die Betreiber und Geschäftsführer hinter Qbet ein; die erste Anhörung fand am 9. April statt. Das Unternehmen, das die älteste noch bestehende Lotterie der Welt sowie die Online-Glücksspielmarke TOTO betreibt, identifizierte Qbet als die derzeit größte illegale Glücksspielseite in den Niederlanden.

Lizenzierter Betreiber geht gegen Offshore-Briefkastennetzwerk vor

Die Nederlandse Loterij versucht direkt, Betreiber, Treuhandbüros, Briefkastenfirmen und deren Geschäftsführer persönlich für den Betrieb eines nicht lizenzierten Glücksspielbetriebs haftbar zu machen, der ihrer Meinung nach niederländische Verbraucher gefährdet. „Spieler können immer noch leicht auf illegale Glücksspielseiten zugreifen, ohne Alterskontrollen und Spiellimits und mit unverantwortlichen Boni und irreführenden Zahlungsmethoden“, sagte Arjan Blok, CEO der Nederlandse Loterij, in einer Erklärung. „Deshalb nimmt die Nederlandse Loterij ihre Verantwortung wahr und verklagt die größte illegale Glücksspielseite. Nicht nur den direkten Täter, sondern auch alle dahinter stehenden Personen, die diese Seite ermöglichen.“ Die hinter Qbet und seiner Schwesterseite 55Bet stehenden Unternehmen sind in Curaçao und Costa Rica registriert. Beide Plattformen werden von Novatech Solutions betrieben.

Die Zivilklage folgt auf eine Rekordstrafe in Höhe von 24,8 Millionen Euro, die die niederländische Glücksspielbehörde (Kansspelautoriteit, kurz KSA) im März gegen Novatech Solutions, den Betreiber von Qbet und 55Bet, verhängt hatte. Die Compliance-Mitarbeiter der Behörde stellten fest, dass niederländische Nutzer ohne geografische Einschränkungen oder Altersüberprüfung problemlos Konten erstellen, Geld einzahlen und auf den Plattformen von Novatech spielen konnten. Die Akzeptanz von Kryptowährungen und anonymen Zahlungsmethoden wurde als erschwerender Faktor angeführt, was Bedenken hinsichtlich potenzieller Geldwäsche aufkommen ließ.

KSA-Vorsitzender Michel Groothuizen erklärte damals, die Strafe hätte weitaus höher ausfallen müssen. Das niederländische Recht begrenzt Geldbußen auf 10 % des weltweiten Umsatzes eines Betreibers – eine Begrenzung, die Groothuizen angesichts des Ausmaßes der Geschäftstätigkeit von Novatech als unzureichend bezeichnete. Er schätzte, dass die Geldbuße ohne diese Obergrenze 100 Millionen Euro überschritten hätte, basierend auf den Hunderten von Millionen, die das Unternehmen angeblich mit niederländischen Spielern verdient habe.

Das Ausmaß des niederländischen Schwarzmarktes unterstreicht die Dringlichkeit. Nach Angaben der KSA fließen 53 % aller Einsätze bei Online-Glücksspielen in den Niederlanden an nicht lizenzierte Plattformen, obwohl 94 % der Spieler lizenzierte Betreiber nutzen. Blok schätzte, dass etwa 200.000 niederländische Bürger auf illegalen Seiten spielen und dabei allen damit verbundenen Risiken ausgesetzt sind.

Der Fall Qbet ist die zweite Zivilklage der Nederlandse Loterij gegen einen illegalen Betreiber. Im März 2025 verklagte das Unternehmen Lalabet, eine in Costa Rica ansässige Plattform, die es als einen der größten nicht lizenzierten Anbieter auf dem Markt bezeichnete. Die Nederlandse Loterij machte geltend, dass die Aktivitäten von Lalabet der Lotterie in den Jahren 2023 und 2024 Umsatzverluste in Höhe von 15 bis 20 Millionen Euro verursacht hätten – ein neuartiger Ansatz eines privaten Unternehmens, der über die Grenzen der behördlichen Durchsetzung hinausgeht. Die erste Anhörung in diesem Fall fand ebenfalls am 9. April statt, eine Entscheidung wird für den 20. Mai erwartet.

Novatech Solutions wurde von einer auf Curaçao ansässigen Treuhandgesellschaft namens Downtown E-commerce Company (DECC) verwaltet. Dasselbe Treuhandbüro fungierte auch als Verwalter für Lalabet, den in Costa Rica ansässigen Betreiber, den die Nederlandse Loterij im vergangenen März in einem separaten Verfahren verklagt hatte. Sie argumentierte, dass die Rolle von DECC bei beiden Betrieben das Unternehmen direkt haftbar mache für die Ermöglichung von nicht lizenziertem Glücksspiel in den Niederlanden – eine Behauptung, die DECC vor Gericht bestritten hat und dem Bezirksgericht Den Haag mitteilte, es sei ein lokaler Unternehmensdienstleister und nicht der Betreiber selbst.

Kurz nach Bekanntgabe der KSA-Strafe löste Novatech Solutions am 11. März seine Registrierung bei der Handelskammer von Curaçao auf, obwohl seine Websites weiterhin betrieben wurden. Die Nederlandse Loterij sagt, dies sei unter illegalen Betreibern üblich, die sich umstrukturieren, um der Strafverfolgung zu entgehen. Die Qbet-Website war Anfang April zumindest teilweise von den Niederlanden aus weiterhin zugänglich. Zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Artikels ist sie auch in verschiedenen europäischen Märkten weiterhin online, obwohl die Registrierung neuer Konten laut niederländischen Medienberichten lokal eingeschränkt worden zu sein scheint. Die schwedische Spelinspektionen (die nationale Glücksspielbehörde) verbot Novatech am 11. März, einen Tag nach Verhängung der niederländischen Geldstrafe, den Betrieb im Land, nachdem eine Untersuchung ergeben hatte, dass die Plattformen des Unternehmens aktiv schwedische Nutzer ansprachen.