يقول موظفو الأقلية في لجنة الشؤون المصرفية بمجلس الشيوخ إن «قانون توضيح سوق الأصول الرقمية» لا يفي بخمسة معايير دنيا، مما قد يعرض صناديق المعاشات التقاعدية للخطر، كما أنه يفشل في منع الرئيس ترامب من جني أرباحه المقبلة من العملات المشفرة البالغة 1.4 مليار دولار. ومن المقرر إجراء تصويت إجرائي في مجلس الشيوخ في 15 سبتمبر.
قانون «CLARITY» يترك 5 ثغرات، من المعاشات التقاعدية إلى استثمارات ترامب في العملات المشفرة بقيمة 1.4 مليار دولار
بقلم
مشاركة
النقاط الرئيسية
- يقول الموظفون إن مشروع القانون لن يمنع ترامب من جني أرباحه المقبلة من العملات المشفرة البالغة 1.4 مليار دولار.
- يحذر المدافعون عن المستثمرين وخمس منظمات عمالية كبرى من ثغرات في قانون الأوراق المالية.
- ومن المقرر إجراء تصويت على اقتراح إنهاء المناقشة في 15 سبتمبر.
موظفو الأقلية ينتقدون مشروع القانون في خمسة جوانب
قام موظفو الأقلية في لجنة الشؤون المصرفية والإسكان والشؤون الحضرية بمجلس الشيوخ، بقيادة العضوة البارزة في اللجنة، السناتور الأمريكية إليزابيث وارن (ديمقراطية عن ولاية ماساتشوستس)، بمراجعة نص قانون وضوح سوق الأصول الرقمية (CLARITY Act) الصادر في 22 يوليو. وأسفرت المراجعة عن تحليل صدر في 5 أغسطس حدد خمس ثغرات رئيسية في قانون CLARITY.
قانون «CLARITY»، H.R. 3633، هو تشريع يتعلق بهيكل سوق الأصول الرقمية يحدد الحدود الاختصاصية بين لجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC). حدد الموظفون خمسة أمور يعتقدون أن أي إطار عمل للعملات المشفرة يجب أن يحققها كحد أدنى: حماية المعاشات التقاعدية من الثغرات في قوانين الأوراق المالية، ومنع التمويل غير المشروع، وحماية دافعي الضرائب من عمليات الإنقاذ المالي، ووقف المعاملات الذاتية للرئيس، والحفاظ على حماية المستهلك. ووفقًا للتحليل، فإن مشروع القانون يفتقر إلى هذه العناصر الخمسة جميعها.
ويؤكد موظفو الأغلبية في لجنة الشؤون المصرفية بمجلس الشيوخ أن التشريع يعزز حماية المستثمرين، ويؤسس رقابة فيدرالية، ويستهدف الاحتيال وغسل الأموال.
المعاشات التقاعدية، والاحتيال، والحق في رفع دعوى قضائية
يؤكد الموظفون أن نظامًا من مستويين سيسمح للأصول المعروضة على بلوكشين بالإفلات من سلطة هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC). ويمكن للشركات التي تصدر العملات المشفرة أن تصادق بنفسها على إعفائها من متطلبات الأوراق المالية. ويقول الموظفون إن ذلك سيزيل أدوات الإفصاح والإشراف المتاحة لهيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) والجهات التنظيمية بالولايات لحماية المستثمرين.
وتذكر ورقة الحقائق تلك ست منظمات من بين تلك التي تثير مخاوف متعلقة بالمعاشات التقاعدية، بما في ذلك «Healthy Markets»، وهي مجموعة للدفاع عن المستثمرين تضم صناديق المعاشات التقاعدية والشركات المالية ضمن أعضائها. كما تم ذكر خمس منظمات عمالية: الاتحاد الأمريكي للعمل ومؤتمر المنظمات الصناعية (AFL-CIO)، الاتحاد الأمريكي لموظفي الولايات والمقاطعات والبلديات (AFSCME)، والنقابة الدولية لموظفي الخدمات (SEIU)، والرابطة الوطنية للتعليم (NEA)، والاتحاد الأمريكي للمعلمين (AFT).
تتقلص سبل الانتصاف بشكل حاد بموجب المعيار الخامس، الذي يغطي ما يحدث بعد تعرض المستثمر للاحتيال. ويجادل الموظفون بأن استثناء الأصول من قوانين الأوراق المالية من شأنه إضعاف إنفاذ إجراءات مكافحة الاحتيال التي تتخذها هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC). كما يمكن تجريد السلطات الولائية والقبلية من صلاحية إنفاذ قوانينها الخاصة بالأوراق المالية وحماية المستهلك والألعاب. كما يزعم الموظفون أن مشروع القانون يفشل في إرساء حق خاص قابل للتنفيذ في رفع دعوى قضائية، ولا يتناول استخدام التحكيم الإجباري في نزاعات العملات المشفرة.
الكارتلات والعقوبات والودائع المصرفية
ستُعفى الشركات المرتبطة بمنصات التمويل اللامركزي (DeFi) من واجبات مكافحة التمويل غير المشروع حتى عندما تجني الملايين من معاملات المنصات، وفقًا لورقة حقائق قانون CLARITY الصادرة عن موظفي الأقلية. يستشهد تقرير فريق العمل التابع للأقلية بتحذير صادر عن وزارة الخزانة عام 2023 يربط خدمات التمويل اللامركزي (DeFi) بمشغلي برامج الفدية واللصوص وتجار المخدرات. كما ستبقى بعض خدمات خلط العملات المشفرة خارج نطاق العقوبات الأمريكية من خلال ما يسميه فريق العمل «ثغرة تورنادو كاش» (Tornado Cash)، وهي فجوة قانونية رأت المحكمة أن الكونغرس وحده هو الذي يمكنه سدها.
ويشكل عائد العملات المستقرة (Stablecoin) موضع الاعتراض الثالث. فقد حذرت رابطة المصرفيين المجتمعيين المستقلين في أمريكا (ICBA) ومؤتمر مراقبي البنوك بالولايات (CSBS) من أن دفع الفوائد سيؤدي إلى سحب الودائع من البنوك المجتمعية، مما سيؤدي إلى تشديد شروط الائتمان الممنوح للشركات الصغيرة. وفي الوقت نفسه، ستكتسب البنوك حرية أكبر في الإقراض مقابل ضمانات من العملات المشفرة، والاحتفاظ بالعملات المشفرة مباشرةً، وتداول المشتقات المالية باستخدام ودائع العملاء وشبكة الأمان الفيدرالية. وقد حدد «مجلس المخاطر النظامية»، وهو هيئة غير حزبية تضم منظمين سابقين، هذه الأنشطة على أنها خطر محتمل يتطلب إنقاذًا ماليًا.
أرباح عائلة ترامب والتصويت غير المؤكد
حقق الرئيس ترامب أكثر من 1.4 مليار دولار من مشاريع العملات المشفرة في عام 2025 وحده، وهو ما يمثل ما يقرب من ثلثي إجمالي دخله، وفقًا لموظفي الأقلية في لجنة الشؤون المصرفية بمجلس الشيوخ. وستقع مسؤولية الإنفاذ حصريًا على عاتق المدعي العام التابع له، في حين سيواجه المدعون العامون للولايات حظرًا قاطعًا على رفع الدعاوى القضائية. كما ستنتهي هذه الالتزامات عند مغادرة ترامب منصبه. وطالبت كل من وارن والسيناتور الأمريكي ريتشارد بلومنتال (ديمقراطي عن ولاية كونيتيكت) بشكل منفصل لجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) بإجراء تحقيق في عملة «ترامب ميمكوين» بعد الإشارة إلى خسائر للمستثمرين بلغت 3.8 مليار دولار.
ويقول قادة القطاع إن التشريع سيخضع أنشطة العملات المشفرة للإشراف الأمريكي بدلاً من دفعها إلى الخارج. ووصف براين أرمسترونغ، الرئيس التنفيذي لمنصة تداول العملات المشفرة «كوينبيس» (Coinbase) (ناسداك: COIN)، مشروع القانون بأنه ثمرة تعاون بين الحزبين، وحث مجلس الشيوخ على تمرير قانون «CLARITY». ويتجه مشروع القانون الآن نحو تصويت مجلس الشيوخ في 15 سبتمبر على اقتراح إنهاء المناقشة للمضي قدماً في النظر فيه. وكان زعيم الأغلبية جون ثون (جمهوري عن ولاية ساوث داكوتا) قد قدم الاقتراح قبل عطلة مجلس الشيوخ في أغسطس مباشرةً، ولا يزال مشروع القانون بحاجة إلى 60 صوتاً للمضي قدماً.
تمت ترجمة هذه المقالة من الإنجليزية باستخدام الذكاء الاصطناعي. النسخة الإنجليزية الأصلية هي المصدر الموثوق؛ وقد تحتوي الترجمات الآلية على أخطاء، لا سيما في المصطلحات القانونية والتنظيمية.
