Các cảnh sát trưởng giữ lập trường trung lập đối với Đạo luật CLARITY, giúp giảm bớt áp lực đối với cuộc bỏ phiếu tại Thượng viện

Hiệp hội Cảnh sát trưởng chuyển từ phản đối sang trung lập

Hiệp hội Cảnh sát trưởng Quốc gia (NSA) đã thay đổi lập trường về Đạo luật CLARITY sang trung lập trong một lá thư ngày 3 tháng 9, với lý do đạo luật này quá phức tạp và còn nhiều chi tiết chưa được giải quyết. Bức thư được gửi đến Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune (R-SD) và Lãnh đạo Thiểu số Thượng viện Charles Schumer (D-NY) và được ký bởi Chủ tịch NSA, Cảnh sát trưởng Troy Wellman, cùng Giám đốc Điều hành kiêm CEO Justin Smith. Sự thay đổi này đã xóa bỏ một sự phản đối nổi bật từ phía cơ quan thực thi pháp luật trước cuộc bỏ phiếu dự kiến của Thượng viện về dự luật này.

Hiệp hội này tuyên bố rằng việc lùi một bước sẽ cho phép các nhà lập pháp tiếp tục phát triển một khung pháp lý cho thị trường tài sản kỹ thuật số. Nhóm này viết:

"Tại thời điểm này, chúng tôi tin rằng hướng đi phù hợp nhất là tạm dừng và để quá trình lập pháp tiếp tục nhằm thiết lập một khung pháp lý rõ ràng, hiệu quả và rất cần thiết."

Sự thay đổi này diễn ra sau nhiều tháng có những phản đối đối với các điều khoản quy định về tài chính phi tập trung (DeFi) và các nhà phát triển phần mềm không lưu ký. Các nhóm cơ quan thực thi pháp luật lập luận rằng Điều 604 có thể tạo ra những lỗ hổng trong quá trình điều tra, trong khi các đại diện ngành khẳng định rằng điều khoản này bảo vệ các nhà phát triển không kiểm soát tài sản hoặc giao dịch của khách hàng.

Nhóm này đã tăng cường cảnh báo trong một lá thư gửi các lãnh đạo Thượng viện vào ngày 31 tháng 7. Đại diện cho 3.081 cảnh sát trưởng và khoảng 10.000 chuyên gia an ninh công cộng, nhóm này lập luận rằng các trường hợp miễn trừ được đề xuất có thể làm suy yếu các yêu cầu về đăng ký, xác minh danh tính khách hàng, chống rửa tiền và các biện pháp trừng phạt đối với một số thành viên DeFi nhất định.

DeFi và các quy định dành cho nhà phát triển là nguyên nhân dẫn đến tranh cãi

Tài chính phi tập trung (DeFi) đề cập đến các ứng dụng tài chính dựa trên blockchain sử dụng hợp đồng thông minh để cung cấp các dịch vụ như giao dịch, cho vay, vay mượn và thanh toán. Công nghệ này thường cho phép người dùng tương tác thông qua ví tự quản lý mà không cần trung gian tài chính truyền thống, dẫn đến những thắc mắc về việc nhà phát triển và nhà cung cấp dịch vụ nào phải tuân thủ các yêu cầu tuân thủ tài chính.

Các cơ quan thực thi pháp luật đã có những quan điểm trái chiều khi các nhà lập pháp sửa đổi dự luật. Hiệp hội Cảnh sát Fraternal Order of Police (với 382.000 thành viên) đã ủng hộ Đạo luật CLARITY sửa đổi sau khi kết luận rằng các thay đổi này vẫn bảo đảm các cuộc điều tra hình sự và các quy định hiện hành. Hiệp hội Các Trưởng Hạt Lớn của Mỹ (Major County Sheriffs of America) cũng đã chuyển từ phản đối sang lập trường trung lập.

Sự thay đổi của Hiệp hội Cảnh sát (NSA) đã loại bỏ một sự phản đối có tổ chức từ phía cơ quan thực thi pháp luật nhưng không giải quyết được mâu thuẫn chính sách cơ bản. Thư của hiệp hội này mô tả lập trường trung lập là quyết định cho phép các cuộc đàm phán tiếp tục trong khi các nhà lập pháp vẫn đang xem xét các chi tiết về pháp lý, quy định và thực thi. Hiệp hội này không thay thế lập trường phản đối của mình bằng sự ủng hộ đối với dự luật.

Dự luật H.R. 3633, có tên chính thức là “Đạo luật Rõ ràng về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số năm 2025”, sẽ phân chia quyền giám sát tài sản kỹ thuật số giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Hạ viện đã thông qua dự luật này với tỷ lệ 294-134 vào ngày 17 tháng 7 năm 2025 trước khi chuyển nó lên Thượng viện, nơi các nhà lập pháp đã soạn thảo một dự luật sửa đổi về cấu trúc thị trường.

Cuộc bỏ phiếu vào ngày 15 tháng 9 vẫn là thử thách tiếp theo

Ngày 8 tháng 8, Thượng nghị sĩ Thune đã đệ trình đề nghị kết thúc tranh luận về đề xuất tiến hành xem xét Dự luật H.R. 3633. Bước thủ tục này nhằm hạn chế tranh luận về việc liệu Thượng viện có nên bắt đầu xem xét dự luật hay không và yêu cầu 60 phiếu ủng hộ nếu mọi thượng nghị sĩ tham gia bỏ phiếu. Đảng Cộng hòa hiện nắm giữ 53 ghế tại Thượng viện, do đó cần sự ủng hộ vượt ra ngoài số lượng thành viên đảng nếu tất cả thượng nghị sĩ đều bỏ phiếu.

Cuộc bỏ phiếu kết thúc tranh luận dự kiến diễn ra vào lúc 2:15 chiều theo giờ miền Đông (EDT) ngày 15 tháng 9, đây sẽ là thử thách đầu tiên của dự luật tại phiên họp toàn thể Thượng viện. Một kết quả bỏ phiếu thành công sẽ không thông qua Đạo luật CLARITY; nó sẽ giới hạn cuộc tranh luận về đề nghị tiến hành xem xét, cho phép Thượng viện tiến tới việc chính thức xem xét dự luật. Các phiên tranh luận, đề xuất sửa đổi và một cuộc bỏ phiếu chấm dứt tranh luận khác có thể diễn ra trước khi dự luật được thông qua cuối cùng.

Những người ủng hộ đánh giá sự thay đổi lập trường của Hiệp hội là dấu hiệu cho thấy đà ủng hộ đang gia tăng trước thềm cuộc bỏ phiếu. Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Cynthia Lummis (R-WY) đã chia sẻ trên X vào ngày 4 tháng 9:

"Rất vui khi thấy Hiệp hội Cảnh sát trưởng Quốc gia từ bỏ sự phản đối đối với Đạo luật CLARITY. Chúng tôi đã xây dựng một dự luật lưỡng đảng cung cấp cho lực lượng thực thi pháp luật những công cụ thực sự để chống lại các tội phạm tài chính bất hợp pháp đang gây tổn hại cho những người Mỹ chăm chỉ. Đã đến lúc thông qua Đạo luật CLARITY!"

Phó Trưởng nhóm Đa số Hạ viện Tom Emmer (R-MN) cũng hoan nghênh sự thay đổi lập trường của hiệp hội trên X, viết: "Tin vui. Xin cảm ơn các bạn tại @NationalSheriff vì đã là một đối tác quý giá và hợp tác với chúng tôi trong suốt quá trình này. Động lực cho Đạo luật Clarity tiếp tục được củng cố, hãy cùng nhau hoàn thành mục tiêu này!"