Lummis: Rámec zákona CLARITY „nefunguje“, keďže Senát ho blokuje

Ostré hodnotenie z pléna

Lummisová dnes skôr predniesla svoje argumenty, pričom tvrdila, že mozaika existujúcich pravidiel upravujúcich digitálne aktíva zlyháva voči všetkým, ktorých sa týka, t. j. voči spoločnostiam pôsobiacim v tomto odvetví, bežným držiteľom a orgánom, ktorých úlohou je bojovať proti podvodom. Senátorka v posledných dňoch opakovane vystupovala v Senáte, aby vyvinula tlak na kolegov v súvislosti s návrhom zákona, a novinárom povedala, že plánuje o ňom hovoriť aj naďalej, keď sa blíži koniec volebného obdobia.

Zákon o prehľadnosti trhu s digitálnymi aktívami (Digital Asset Market Clarity Act), formálne označovaný ako H.R. 3633, by rozdelil dohľad nad digitálnymi aktívami medzi Komisiu pre cenné papiere a burzy (SEC) a Komisiu pre obchodovanie s komoditnými futures (CFTC). Lummisová samostatne varovala, že súčasná dynamika návrhu zákona „sa v tomto desaťročí už nezopakuje“, pričom poznamenala, že ďalšie odklady by znamenali, že legislatíva v tomto roku zanikne.

Situáciu tiež opísala konkrétnejšie, keď kolegom povedala, že dlhotrvajúce zdržiavanie by mohlo vystaviť pravidlá týkajúce sa úschovy kryptomien riziku práve v čase, keď sa tento sektor ďalej rozširuje do hlavného finančného prúdu.

Čas sa kráti

Senát má 8. augusta začať augustovú prestávku a líder väčšiny John Thune zatiaľ nenavrhol čas na prerokovanie návrhu zákona. Ak zákonodarcovia do tej doby neprijmú opatrenia, rozprava sa obnoví až v septembri, čo ešte viac skráti už aj tak zúženú legislatívnu lehotu pred voľbami v polovici volebného obdobia.

Tento časový tlak sa prejavil aj na stávkových trhoch, kde predikčné platformy v súčasnosti odhadujú pravdepodobnosť, že sa návrh zákona CLARITY stane zákonom v roku 2026, na približne 30 %, čo je výrazný pokles oproti viac ako 80 % v februári. Návrh zákona potrebuje na schválenie v Senáte 60 hlasov. Republikáni ovládajú 53 kresiel, čo znamená, že na schválenie musia prejsť na ich stranu aspoň siedmi demokrati – čo sa ukázalo ako náročná úloha vzhľadom na nevyriešené námietky v rámci demokratického klubu.

Čo bráni hlasovaniu

Okrem etických ustanovení upravujúcich držbu kryptomien federálnymi úradníkmi, na ktorých riešení senátni vyjednávači pracujú samostatne, oponenti vyjadrili obavy ohľadom toho, ako návrh zákona zaobchádza s protokolmi decentralizovaného financovania (DeFi), a či jeho ustanovenia o ochrane spotrebiteľa idú dostatočne ďaleko. Senátorka Elizabeth Warrenová argumentovala, že návrh zákona by oslabil dohľad natoľko, že by ohrozil širší finančný systém, čo je stanovisko, ktoré opakuje už od májového hlasovania vo výbore.

Skupiny z kryptoodvetvia tiež ostro protestovali proti odkladu, pričom viac ako 200 organizácií, vrátane Coinbase, Ripple, Kraken a Circle, naliehavo vyzvalo vedúcich predstaviteľov Senátu, aby návrh zákona predložili na rokovanie, argumentujúc, že pretrvávajúca neistota tlačí inovácie a pracovné miesta do zahraničia, pričom americkí spotrebitelia zostávajú bez jasnej ochrany.

Lummis priamo spojil naliehavosť tejto záležitosti so zárukami pre spotrebiteľov a argumentoval, že požiadavky návrhu zákona týkajúce sa úschovy a zverejňovania informácií sú potrebné práve preto, že existujúce právne predpisy obsahujú medzery, ktoré môžu zneužiť nečestní aktéri.

Keďže však termín prerokovania v pléne stále nie je stanovený a do konca parlamentnej prestávky zostávajú už len dni, osud návrhu zákona teraz závisí od toho, či si Thune tento týždeň vyhradí čas na jeho prerokovanie, alebo ho nechá prejsť do jesenného zasadania. Obnovenie rokovaní v septembri by udržalo návrh zákona CLARITY nažive, ale posunulo by konečné hlasovanie bližšie k volebnej kampani v polovici volebného obdobia, keď sa legislatívny priestor zvyčajne ešte viac zužuje.