Vedúci predstavitelia Senátu sa snažia v júli prijať zákon CLARITY, zatiaľ čo Lummis vyzdvihuje opatrenia na ochranu spotrebiteľov

Čas beží

Predseda senátneho výboru pre bankovníctvo Tim Scott (R-SC) a líder väčšiny v Senáte John Thune (R-SD) podľa správ potvrdených tento týždeň naliehajú, aby sa Senát v júli zaoberal zákonom CLARITY Act. Tento návrh zákona o štruktúre trhu by rozdelil dohľad nad digitálnymi aktívami medzi Komisiu pre cenné papiere a burzy (SEC) a Komisiu pre obchodovanie s komoditnými futures (CFTC), čo je rozdelenie, o ktoré sa odvetvie usiluje už roky.

Zákonodarcovia a analytici sa vo všeobecnosti zhodujú, že Senát musí konať ešte pred augustovou prestávkou, aby mal tento zákon reálnu šancu na úspech v roku 2026. Prívrženci označili za rozhodujúce štvortýždňové obdobie od 13. júla do 7. augusta. Lummisová, republikánka z Wyomingu, ktorá sa zasadzuje za legislatívu v oblasti digitálnych aktív, prezentovala návrh zákona ako zameraný v prvom rade na spotrebiteľa a dodala:

„Keď sa zákon Clarity Act stane platným, po prvýkrát bude existovať rámec zverejňovania informácií o digitálnych aktívach, ktorý bude priaznivý pre spotrebiteľov. Nebude to retroaktívne prispôsobenie z roku 1933. Bude to vytvorené pre rok 2026 a ďalej.“

Návrh zákona potrebuje najmenej 60 hlasov, aby prekonal obstrukciu, republikáni však disponujú len 53 kreslami, čo znamená, že by sa k nim muselo pridať najmenej sedem demokratov. Ani plná podpora zo strany republikánov nie je zaručená, vzhľadom na to, že senátori Josh Hawley a Rand Paul sa postavili proti predchádzajúcemu zákonu o stabilných minciach GENIUS Act.

Ďalšou prekážkou je harmonogram, keďže Thune nedávno naznačil, že chce týždeň od 13. júla vyhradený pre zákon o autorizácii národnej obrany (NDAA), nevyhnutný obranný návrh zákona, čo by mohlo posunúť rokovanie o návrhu CLARITY v pléne na koniec júla alebo začiatok augusta. Spoločnosť Galaxy Research, analytická divízia spoločnosti Galaxy Digital, znížila svoj odhad pravdepodobnosti, že sa návrh zákona stane zákonom ešte tento rok, na 50 %, pričom poukázala na uvedené procedurálne a politické prekážky.

Lummisová tiež zdôraznila otázku ochrany vývojárov, argumentujúc, že programátori by nemali potrebovať armádu právnikov na to, aby vedeli, či je ich kód legálny, a že zákon CLARITY túto neistotu odstraňuje.

Tlak zo strany odvetvia, odpor kritikov

Návrh zákona vyvolal intenzívne lobovanie, keďže viac ako 1 200 technologických spoločností vyzvalo Senát, aby zákon CLARITY rýchlo schválil, a varovalo, že americké firmy čelia rastúcej neistote, keďže iné jurisdikcie v tejto oblasti napredujú. Biely dom tiež pozval zástupcov orgánov presadzovania práva, aby diskutovali o obavách týkajúcich sa návrhu zákona, čo je súčasťou snahy odstrániť prekážky pred hlasovaním v pléne.

Napriek tomu sa odporcovia naďalej hlasno ozývajú, pričom senátorka Elizabeth Warrenová (D-MA) varuje, že 309-stránkový návrh zákona by mal pre ekonomiku zničujúce následky, a senátny bankový výbor v máji napriek jej námietkam schválil tento návrh pomerom hlasov 15 ku 9.

Ďalším krokom je naplánovanie rokovania v pléne, pretože ak si Thune vyhradí čas po hlasovaní o návrhu zákona o obrane, Senát by mohol hlasovať koncom júla, čím by sa návrh posunul k zosúladeniu s verziou Snemovne reprezentantov ešte pred podpísaním prezidentom. Ak sa nepodarí stihnúť termín pred augustovou prestávkou, najlepšia šanca odvetvia na prijatie federálnych pravidiel týkajúcich sa štruktúry trhu by sa mohla posunúť až do roku 2027.