Noutățile din versiunea finală a Legii CLARITY înaintea votului din Senat

Noutăți pentru funcționarii federali

Senatorii americani Cynthia Lummis (R-WY), John Boozman (R-AR) și Tim Scott (R-SC) au publicat proiectul final pe 14 septembrie, transformând restricțiile etice propuse în obligații financiare executorii. Conform noilor prevederi etice, funcționarii federali vizați și soții acestora nu ar putea emite sau sponsoriza active digitale în schimbul unei contraprestații, nici nu ar putea deține interese financiare semnificative. Aceștia ar trebui să vândă respectivele interese sau să le plaseze în trusturi oarbe calificate.

Procurorii generali ai statelor ar putea asigura respectarea restricțiilor, inclusiv a interdicției privind platformele de tranzacționare care listează active emise sau sponsorizate cu încălcarea acestor reguli. Cei care încalcă regulile s-ar confrunta cu o sancțiune civilă egală cu 20% din contravaloarea primită în cadrul tranzacției interzise sau cu 500.000 de dolari, ajustată la inflație, oricare dintre aceste sume este mai mare.

Dispozițiile privind etica ar intra în vigoare la 360 de zile de la promulgare sau la 60 de zile de la adoptarea normei finale de punere în aplicare, oricare dintre aceste date survine mai întâi. Acestea fac parte din cele 126 de modificări mai ample solicitate de democrați și identificate de republicanii din Senat.

Noutăți privind recompensele pentru stablecoin-uri

Proiectul final nu impune o restricție imediată asupra recompenselor oferite deținătorilor de monede stabile utilizate pentru plăți. În schimb, acesta prevede o măsură condiționată care ar putea fi activată numai în cazul în care băncile comunitare se confruntă cu o fugă substanțială a depozitelor.

Secretarul Trezoreriei ar trebui să documenteze această constatare în scris înainte de a emite norme care să restricționeze recompensele. Odată declanșată, Trezoreria ar fi îndrumată să stabilească limitele, în loc să primească doar permisiunea de a le lua în considerare. Această autoritate specială ar expira la 18 luni de la promulgare, devenind astfel un mecanism temporar de protecție legat de condițiile de finanțare ale băncilor.

Noutăți pentru dezvoltatori și platforme de tranzacționare

Minerii și validatorii ar beneficia de protecții în conformitate cu proiectul final, pe care versiunile anterioare nu le prevedeau pentru aceștia. Formularea din „Blockchain Regulatory Certainty Act” ar proteja dezvoltatorii de înregistrarea ca operatori de transferuri de bani, de tratarea ca întreprinderi de transfer de bani și de clasificarea ca instituții financiare în temeiul Legii privind secretul bancar.

Revizuirea finală elimină, de asemenea, referirile la 18 U.S.C. 1960, legea penală federală care reglementează întreprinderile de transfer de bani fără licență. Inițiatorii proiectului descriu rezultatul ca fiind un „safe harbor” civil solid pentru dezvoltatori, lăsând acea lege penală în afara domeniului său de aplicare.

Bursele de mărfuri digitale, brokerii și dealerii s-ar confrunta cu restricții mai stricte privind tranzacțiile afiliate și conflictele de interese. Divizia Agricultură precizează, de asemenea, modul în care se aplică legile statale de protecție a consumatorilor și protejează dezvoltatorii fără a crea excepții de la legislația privind instrumentele derivate sau a afecta jocurile de noroc tribale.

O coaliție multistatală formată din procurorii generali din 17 state și din Districtul Columbia a contestat anumite prevederi separate, susținând că acestea ar putea slăbi autoritatea statelor în materie de înregistrare și aplicare a legii. Grupul a îndemnat senatorii, într-o scrisoare din 14 septembrie, să voteze împotriva versiunii actuale, cu excepția cazului în care aceste competențe sunt păstrate în întregime.

Ce ar însemna votul din Senat din 15 septembrie

Moțiunea de încheiere a dezbaterilor privind propunerea de a trece la H.R. 3633 va intra în vigoare pe 15 septembrie la ora 14:15 EDT, iar invocarea acesteia necesită 60 de voturi. Aprobarea ar determina Senatul să treacă oficial la dezbaterea Legii CLARITY; aceasta nu ar însemna adoptarea legislației sau activarea vreuneia dintre noile norme.

Dacă moțiunea de încheiere a dezbaterilor va fi aprobată, senatorii vor trebui totuși să finalizeze procedura privind moțiunea de a trece la dezbaterea proiectului de lege. Inițiatorii republicani intenționează apoi să prezinte proiectul final sub forma unui amendament de înlocuire, care să substituie textul inițial. Vor urma dezbateri, posibile amendamente și un vot separat privind adoptarea. Camera Reprezentanților ar trebui, de asemenea, să aprobe același text legislativ înainte ca măsura să poată ajunge la președinte.

Inițiatorii au prezentat modificările din ultima etapă ca răspunsuri la cererile democraților, în special în ceea ce privește aspectele de etică și preocupările băncilor comunitare. Lummis a făcut presiuni asupra democraților să promoveze proiectul de lege după mai bine de un an de negocieri și peste 100 de revizuiri solicitate.

Dacă moțiunea nu reușește să obțină 60 de voturi, Senatul nu ar începe examinarea prin procedura prevăzută. Alte politici privind criptomonedele ar putea continua separat: Grayscale a identificat căi de reglementare în curs de desfășurare, în afara CLARITY, care vizează monedele stabile, emisiunea de tokenuri, titlurile de valoare tokenizate și instrumentele derivate. Congresul nu ar fi adoptat încă cadrul de structură a pieței prevăzut de proiectul de lege, care împarte supravegherea între Comisia pentru Valori Mobiliare și Burse din SUA (SEC) și Comisia pentru Tranzacționarea Contractelor Futures pe Mărfuri (CFTC).