Lummis: Estrutura da Lei CLARITY “não está funcionando”, enquanto o Senado protela a decisão

Uma avaliação direta do plenário

Lummis expôs seus argumentos hoje cedo, defendendo que a colcha de retalhos de regras existentes que regem os ativos digitais prejudica todos os envolvidos, ou seja, as empresas que atuam no setor, os detentores comuns e os órgãos responsáveis pelo combate à fraude. A senadora subiu ao plenário do Senado repetidamente nos últimos dias para pressionar seus colegas sobre o projeto de lei, dizendo aos repórteres que planeja continuar falando sobre o assunto à medida que o prazo se esgota.

A Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais, formalmente conhecida como H.R. 3633, dividiria a supervisão dos ativos digitais entre a Comissão de Valores Mobiliários (SEC) e a Comissão de Negociação de Futuros de Commodities (CFTC). Lummis alertou separadamente que o impulso atual do projeto de lei “não se repetirá nesta década”, observando que novos atrasos significariam o fim da legislação para este ano.

Ela também descreveu o impasse em termos mais concretos, dizendo aos colegas que uma resistência prolongada poderia deixar as regras de custódia de criptomoedas vulneráveis, justamente no momento em que o setor se expande ainda mais para o mercado financeiro convencional.

O tempo está se esgotando

O Senado deve iniciar seu recesso de agosto no dia 8, e o líder da maioria, John Thune, ainda não reservou tempo para a votação do projeto. Se os legisladores não agirem antes disso, o debate só será retomado em setembro, reduzindo ainda mais a janela legislativa cada vez mais estreita antes das eleições de meio de mandato.

Essa pressão do cronograma se refletiu nos mercados de apostas, com plataformas de previsão estimando agora as chances de o CLARITY se tornar lei em 2026 em cerca de 30%, uma queda acentuada em relação aos mais de 80% registrados em fevereiro. O projeto precisa de 60 votos para ser aprovado no plenário do Senado. Os republicanos controlam 53 cadeiras, o que significa que pelo menos sete democratas devem mudar de lado para que o projeto seja aprovado — um obstáculo que tem se mostrado difícil, dadas as objeções não resolvidas dentro da bancada democrata.

O que está impedindo a votação

Além das disposições éticas que regem as participações em criptomoedas de autoridades federais — as quais os negociadores do Senado vêm trabalhando separadamente para resolver —, os opositores levantaram preocupações sobre como o projeto trata os protocolos de finanças descentralizadas (DeFi) e se sua redação sobre proteção ao consumidor vai longe o suficiente. A senadora Elizabeth Warren argumentou que o projeto enfraqueceria a supervisão a ponto de ameaçar o sistema financeiro como um todo, posição que ela vem repetindo desde a votação na comissão, em maio.

Grupos do setor de criptomoedas também têm se oposto veementemente ao adiamento, com mais de 200 organizações — incluindo Coinbase, Ripple, Kraken e Circle — instando os líderes do Senado a levar o projeto à votação, argumentando que a incerteza contínua leva a inovação e os empregos para o exterior, deixando os consumidores dos EUA sem proteções claras.

Lummis vinculou a urgência diretamente às salvaguardas ao consumidor, argumentando que os requisitos de custódia e divulgação do projeto de lei são necessários justamente porque a legislação vigente apresenta lacunas que agentes mal-intencionados podem explorar.

Dito isso, com o horário para votação ainda não agendado e o prazo do recesso se aproximando, o destino do projeto de lei agora depende de Thune reservar tempo nesta semana ou deixar que ele seja adiado para a sessão do outono. Um reinício em setembro manteria o CLARITY vivo, mas aproximaria a votação final da temporada de campanha para as eleições de meio de mandato, quando a capacidade legislativa costuma diminuir ainda mais.