Po sześciu miesiącach exodus z AGA zmienił oblicze lobbingu w amerykańskiej branży hazardowej

Rozdrobniony krajobraz lobbingowy zapowiada konkurencję w zaostrzonym środowisku regulacyjnym

Badanie AGA wskazuje, że nastroje kadry kierowniczej osiągnęły najwyższy poziom od trzeciego kwartału 2022 r., przy czym 21,4% netto kluczowych wskaźników biznesowych wykazuje pozytywne prognozy. Indeks warunków gry stowarzyszenia – będący złożonym wskaźnikiem przychodów, zatrudnienia, wynagrodzeń, nastrojów kadry kierowniczej oraz aktywności w zakresie wydarzeń w hotelach kasynowych – wzrósł o 1,5% w ujęciu rok do roku, a ponad 60% ankietowanych kadr kierowniczych stwierdziło, że spodziewa się wyższych przychodów, lepszych wyników finansowych oraz zwiększonych inwestycji kapitałowych w ciągu najbliższych 6–12 miesięcy.

Sytuacja zmienia się jednak, gdy dyskusja schodzi na temat szybko rosnącego konkurenta. 81% respondentów uznało rynki prognoz oferujące kontrakty na wydarzenia sportowe za „bardzo istotne” ryzyko dla regulowanej branży hazardowej. Prezes i dyrektor generalny AGA, Bill Miller, określił w swoim oświadczeniu rynki prognoz jako naruszenie interesów legalnych operatorów regulowanych przez stan i plemiona, charakteryzując kontrakty na wydarzenia sportowe jako formę nielegalnych zakładów sportowych, z którą branża zamierza nadal walczyć.

Takie stanowisko jest zgodne z dotychczasowym podejściem AGA do podmiotów takich jak Kalshi i Polymarket, ale liczba członków stowarzyszenia – a co za tym idzie, jego siła lobbingowa – znacznie spadła w ciągu ostatniego półrocza. Wyjścia rozpoczęły się 18 listopada 2025 r., kiedy to Draftkings i Fanduel potwierdziły w oddzielnych oświadczeniach, że zrezygnowały z członkostwa w AGA z powodu rozbieżności w stanowisku grupy branżowej w sprawie rynków prognoz. Obaj operatorzy ogłosili plany dotyczące rynków prognoz podczas konferencji dotyczących wyników finansowych za III kwartał 2025 r. – Draftkings poprzez przejęcie Railbird, a Fanduel poprzez partnerstwo z CME Group regulowane przez Komisję Handlu Kontraktami Terminowymi Towarowymi. Oba produkty są już dostępne: Draftkings Predictions uruchomiono 19 grudnia 2025 r. w 38 stanach, natomiast Fanduel Predicts trzy dni później w pięciu stanach, z planowanym stopniowym wdrażaniem na terenie całego kraju.

Trzy tygodnie później firma Fanatics Betting and Gaming również potwierdziła swoje wycofanie się, podając ten sam powód – różnicę zdań w sprawie rynków prognoz po uruchomieniu 3 grudnia produktu Fanatics Markets. W tym samym tygodniu Sports Betting Alliance ogłosiła, że Joe Maloney – starszy wiceprezes AGA ds. komunikacji strategicznej – przechodzi do SBA, aby objąć stanowisko prezesa i dyrektora generalnego. To przejście rozstrzygnęło kwestię, która do tej pory pozostawała otwarta, dotyczącą relacji między tymi dwiema organizacjami branżowymi.
SBA reprezentuje pięciu operatorów internetowych – z których trzech aktywnie oferuje produkty związane z rynkami prognoz, jeden (BetMGM) jest im przeciwny, a jeden (bet365) nie zajął stanowiska – i w konsekwencji nie zajmuje jednolitego stanowiska w tej kwestii. Obie organizacje stoją obecnie po przeciwnych stronach federalnych rozgrywek lobbingowych dotyczących rynków prognoz. Wynikiem strukturalnym jest to, że stowarzyszenie wkracza w drugą połowę 2026 r. bez żadnego operatora działającego wyłącznie online w swoim gronie, podczas gdy SBA – kierowana przez byłego dyrektora wykonawczego AGA – ma teraz największy wpływ lobbingowy na rzecz największych internetowych bukmacherów w kraju.

Nie wszyscy zerwali z AGA z powodu sporów dotyczących rynków prognoz. Warto zauważyć, że bet365 jako powód swojego odejścia ze stowarzyszenia w marcu podało skupienie się grupy branżowej na branży kasyn stacjonarnych, a nie na sporach dotyczących rynków prognoz. Rzecznik AGA powiedział SBC Americas, że nie jest to „nowa sytuacja” i odmówił podania konkretnych terminów.

Środowisko lobbingowe, do którego wkraczają ci operatorzy, jest bardziej zatłoczone niż rok temu. Według danych OpenSecrets przytoczonych przez CNBC, firma Kalshi wydała w 2025 r. 615 000 dolarów na lobbing na szczeblu federalnym, podczas gdy Polymarket wydała 360 000 dolarów. Zeszłej zimy firma Kalshi pomogła w utworzeniu Koalicji na rzecz Rynków Prognoz (Coalition for Prediction Markets), grupy branżowej, do której obecnie należą Coinbase, Crypto.com, Robinhood i Underdog. Według serwisu Sportico koalicja planuje wydać w 2026 r. miliony dolarów na obronę regulowanych przez CFTC ram prawnych dotyczących rynków prognoz. Skład członków stanowi grupę bez precedensu w amerykańskim lobbingu hazardowym. Zarówno Kalshi, jak i Polymarket mają Donalda Trumpa Jr. jako doradcę.

Kolejny punkt nacisku na szczeblu federalnym nastąpi 20 maja, kiedy to senacka podkomisja ds. handlu, ochrony konsumentów, technologii i prywatności danych zwoła pierwsze przesłuchanie poświęcone bezpośrednio rynkom prognoz i ich powiązaniom z zakładami sportowymi. Prezes AGA Bill Miller, dyrektor wykonawczy Tennessee Sports Wagering Council Mary Beth Thomas, współzałożyciel i dyrektor generalny Integrity Compliance 360 Scott Sadin oraz były przewodniczący Komisji Usług Finansowych Izby Reprezentantów Patrick McHenry, obecnie starszy doradca w Koalicji na rzecz Rynków Prognoz, są potwierdzonymi świadkami w momencie pisania tego tekstu.

Przewodnicząca podkomisji Marsha Blackburn zaznaczyła, że zamierza przedstawić ramy zaleceń przed sierpniową przerwą wakacyjną, a senackie komisje ds. handlu i bankowości mają uzgodnić konkurujące ze sobą podejścia, zanim wybory śródokresowe w 2026 r. wypełnią kalendarz legislacyjny.

Kilka projektów ustawodawczych jest już w toku: ustawa o egzekwowaniu umów dotyczących wydarzeń (Event Contract Enforcement Act) oraz ustawa o rynkach prognoz jako hazardzie (Prediction Markets are Gambling Act) wspólnie ograniczyłyby umowy związane ze sportem na giełdach regulowanych przez władze federalne, a rozważana jest również ustawa o bezpieczeństwie i uczciwości rynków prognoz z 2026 r. (Prediction Markets Security and Integrity Act of 2026). Pod koniec kwietnia senatorowie jednogłośnie przegłosowali zakaz udziału w rynkach prognoz dla siebie i swoich pracowników.

Posiedzenie w dniu 20 maja będzie pierwszą okazją, podczas której zreorganizowany w ciągu ostatnich sześciu miesięcy ekosystem lobbingowy sprawdzi się przed organem senackim – oraz pierwszym przypadkiem, w którym zawężona koalicja AGA będzie argumentować swoje stanowisko bez udziału największych krajowych bukmacherów internetowych.