Holenderscy operatorzy gier hazardowych walczą o licencje w miarę zbliżania się terminu

Pięć podmiotów uzyskało zezwolenie, a trzy nadal oczekują na decyzję KSA

W ramach obecnego systemu holenderskie licencje na hazard zdalny nie podlegają przedłużeniu. W związku z tym każdy operator musiał złożyć nowy wniosek, podlegający ponownej ocenie jego polityki w zakresie zapobiegania uzależnieniom i reklamy, a od 1 stycznia bieżącego roku – przedłożyć plan wycofania się określający sposób zakończenia działalności w Holandii – co stanowi niebagatelny element umowy, o czym na własnej skórze przekonała się firma Polymarket. KSA pobiera od operatora rynku prognoz opłatę w wysokości 420 000 euro (około 487 000 dolarów) za zaprzestanie świadczenia usług w Holandii dzień po upływie wyznaczonego terminu. Firma kwestionuje tę karę, argumentując, że geofencing całego kraju zajmuje więcej czasu niż dopuścił organ regulacyjny.

Fair Play Online ogłosiło to jako pierwsze 4 sierpnia, kiedy to kierownik ds. odpowiedzialnej gry Peter Vreuls poinformował na LinkedIn, że spółka FPO Nederland B.V. otrzymała nowe zezwolenie obowiązujące od 1 października. Kansino ogłosiło to 5 sierpnia, a Holland Casino Online i Bingoal – 6 sierpnia. Wszystkie pięć firm rozpocznie działalność 1 października 2026 r., czyli dzień po wygaśnięciu obecnych zezwoleń 30 września. Zezwolenia tych pięciu podmiotów nie są jednak równoważne: Fair Play i Kansino posiadają licencje wyłącznie na kasyno, TOTO Online i Holland Casino oferują dodatkowo zakłady sportowe, a spośród nich tylko Bingoal obejmuje wszystkie cztery kategorie gier zdalnych.

Betcity, bet365 i GGPoker nie ogłosiły jeszcze przedłużenia licencji. Nie można z tego wyciągać zbyt wielu wniosków ze strony organu regulacyjnego, ponieważ w publicznym rejestrze licencji nadal figuruje pierwotny okres obowiązywania od 2021 do 2026 r. dla wszystkich ośmiu początkowych licencjobiorców, w tym dla pięciu, którzy ogłosili przedłużenie. Rejestr ten pokazuje jednak zakres uprawnień. Hillside (New Media Malta) PLC, podmiot stojący za bet365, posiada licencję nr 1690 obejmującą wszystkie cztery kategorie gier zdalnych – jest to najszersza licencja spośród podmiotów, które rozpoczęły działalność, obok licencji Bingoal. NSUS Malta Limited, która prowadzi serwis GGPoker, nie posiada żadnej licencji na zakłady sportowe – jedynie na pokera i gry kasynowe.

6 sierpnia, tego samego dnia, w którym zatwierdzono Holland Casino i Bingoal, KSA publicznie zwróciła się do Betcity i TOTO Winkel w związku z naruszeniem zakazu wykorzystywania wzorów do naśladowania w reklamach hazardowych, co wykryto podczas wzmożonego nadzoru prowadzonego w okresie mistrzostw świata w piłce nożnej. Betcity wyświetlało opcje zakładów obok koszulek reprezentacji narodowej z nazwiskami i numerami Kyliana Mbappé oraz Michaela Olise’a; samych piłkarzy nie pokazano na zdjęciach, ale organ regulacyjny uznał, że połączenie nazwiska, numeru i koszulki reprezentacyjnej tworzyło wyraźne skojarzenie z nimi. TOTO Winkel, oddział detaliczny Nederlandse Loterij, opublikował reklamę w supermarkecie z napisem „Hat-trick Mbappé? Wygraj 100 euro, zagraj tutaj” obok niebieskiej koszulki z numerem Mbappé. Obie firmy natychmiast usunęły te materiały, a TOTO Winkel wycofało podobne planowane reklamy. KSA nie nałożyła żadnych sankcji.

Podatek od gier hazardowych wzrósł z 30,5% przychodów brutto z gier do 34,2% w styczniu 2025 r., a następnie do 37,8% w styczniu 2026 r. Od 2022 r. obowiązuje zakaz wykorzystywania osób będących wzorem do naśladowania, a od 2023 r. – zakaz reklamy nieukierunkowanej, a 12 czerwca rząd zaproponował pójście jeszcze dalej: niemal całkowity zakaz reklamy hazardu online, zniesienie bonusów, takich jak darmowe zakłady za rejestrację, oraz ogólny limit wpłat z testem zdolności finansowej umożliwiającym jego podwyższenie. Serwis Bitcoin.com News poinformował, że pakiet ten grozi wypchnięciem graczy na rynki zagraniczne.

KSA szacuje, że 53% wszystkich środków obstawianych online w Holandii trafia na nielicencjonowane platformy, mimo że 94% graczy korzysta z usług licencjonowanych operatorów. W kwietniu Nederlandse Loterij pozwała w Hadze operatorów Qbet, największej nielicencjonowanej holenderskiej strony, po tym jak rekordowa grzywna w wysokości 24,8 mln euro nałożona na tę stronę przez KSA została uznana za zbyt niską przez samego przewodniczącego organu regulacyjnego, Michela Groothuizena, który oszacował, że kara przekroczyłaby 100 mln euro, gdyby holenderskie prawo nie ograniczało wysokości grzywien do 10% globalnego obrotu.

Dwie z pierwotnych dziesięciu firm już zniknęły z rynku. Jako pierwsza zakończyła działalność Tombola należąca do Flutter, a LiveScore Malta Limited zaprzestała obsługi holenderskich graczy 29 listopada 2024 r., po czym KSA cofnęła obie licencje 23 grudnia. Dyrektor generalny LiveScore Group, Sam Sadi, stwierdził, że planowana podwyżka podatków sprawiła, iż rynek „przestał być opłacalny z komercyjnego punktu widzenia”.

W tym roku upływają terminy jeszcze dwóch innych podmiotów. JOI Gaming Limited, maltański licencjobiorca stojący za serwisem Jacks.nl, posiada licencję nr 1959 do 20 listopada, natomiast siostrzana marka 711, licencjonowana przez 711 B.V., ma czas do 16 marca 2027 r. Wszystkie te podmioty składają ponowne wnioski na rynku, na którym rząd rozważa wprowadzenie ograniczenia liczby wydawanych licencji internetowych.