Holenderska loteria państwowa pozywa największą nielegalną stronę hazardową, a organ regulacyjny twierdzi, że grzywna w wysokości 24 mln euro była zbyt niska

Najważniejsze informacje:

• Nederlandse Loterij pozwała operatorów i dyrektorów Qbet w Hadze, wymierzając się w sieć offshore'owych firm-przykrywek stojących za największą nielegalną witryną hazardową w Holandii
• Przewodniczący KSA stwierdził, że rekordowa grzywna w wysokości 24,8 mln euro powinna przekroczyć 100 mln euro, ale holenderskie prawo ogranicza kary do 10% globalnego obrotu
• 53% wydatków na hazard online w Holandii trafia do nielicencjonowanych platform, a jako czynniki obciążające podaje się płatności kryptowalutowe i anonimowe

Operator złożył pozew przeciwko operatorom i dyrektorom stojącym za Qbet w Sądzie Rejonowym w Hadze, a pierwsza rozprawa odbędzie się 9 kwietnia. Firma, która prowadzi najstarszą na świecie loterię oraz markę hazardu online TOTO, uznała Qbet za największą nielegalną stronę hazardową działającą obecnie w Holandii.

Licencjonowany operator ściga sieć offshore'owych firm-przykrywek

Nederlandse Loterij dąży bezpośrednio do pociągnięcia operatorów, biur powierniczych, firm-skrzynek pocztowych oraz ich dyrektorów do osobistej odpowiedzialności za prowadzenie nielicencjonowanej działalności hazardowej, która, jak twierdzi, stanowi zagrożenie dla holenderskich konsumentów.

„Gracze nadal mają łatwy dostęp do nielegalnych serwisów hazardowych, bez weryfikacji wieku i limitów gry, z nieodpowiedzialnymi bonusami i wprowadzającymi w błąd metodami płatności” – powiedział w oświadczeniu Arjan Blok, dyrektor generalny Nederlandse Loterij. „Dlatego Nederlandse Loterij bierze na siebie odpowiedzialność i pozywa do sądu największą nielegalną stronę hazardową. Nie tylko bezpośredniego sprawcę, ale także wszystkich stojących za nią, którzy ułatwiają funkcjonowanie tej strony”. Podmioty stojące za Qbet i jego siostrzaną stroną 55Bet są zarejestrowane na Curaçao i w Kostaryce. Obie platformy są obsługiwane przez Novatech Solutions.

Pozew cywilny jest następstwem rekordowej grzywny administracyjnej w wysokości 24,8 mln euro nałożonej w marcu przez holenderski Urząd ds. Gier Hazardowych (Kansspelautoriteit, lub KSA) na firmę Novatech Solutions, operatora zarówno Qbet, jak i 55Bet. Pracownicy urzędu ds. zgodności stwierdzili, że holenderscy użytkownicy mogli z łatwością zakładać konta, wpłacać środki i uprawiać hazard na platformach Novatech bez żadnych ograniczeń geograficznych ani weryfikacji wieku. Jako czynnik obciążający wskazano akceptację kryptowalut i anonimowych metod płatności, co budziło obawy dotyczące potencjalnego prania brudnych pieniędzy.

Przewodniczący KSA Michel Groothuizen stwierdził wówczas, że kara powinna być znacznie wyższa. Holenderskie prawo ogranicza grzywny do 10% globalnego obrotu operatora, co Groothuizen uznał za niewystarczające, biorąc pod uwagę skalę działalności Novatech. Oszacował, że bez tego ograniczenia grzywna przekroczyłaby 100 mln euro, biorąc pod uwagę setki milionów, które firma rzekomo zarobiła na holenderskich graczach.

Skala holenderskiego czarnego rynku podkreśla pilność sprawy. Według KSA 53% wszystkich środków przeznaczonych na hazard online w Holandii trafia do nielicencjonowanych platform, mimo że 94% graczy korzysta z usług licencjonowanych operatorów. Blok oszacował, że około 200 000 obywateli Holandii uprawia hazard na nielegalnych stronach, narażając się na wszelkie związane z tym ryzyko.

Sprawa Qbet jest drugą sprawą cywilną Nederlandse Loterij przeciwko nielegalnemu operatorowi. W marcu 2025 r. firma pozwała Lalabet, platformę z siedzibą w Kostaryce, która według niej była jednym z największych nielicencjonowanych dostawców na rynku. Nederlandse Loterij twierdziła, że działalność Lalabet kosztowała loterię od 15 do 20 mln euro utraconych obrotów w latach 2023 i 2024 – było to nowatorskie podejście podmiotu prywatnego, wykraczające poza granice egzekwowania administracyjnego. Pierwsza rozprawa w tej sprawie odbyła się również 9 kwietnia, a orzeczenie ma zapaść 20 maja.

Novatech Solutions było zarządzane przez biuro powiernicze z siedzibą na Curaçao o nazwie Downtown E-commerce Company (DECC). To samo biuro powiernicze pełniło również funkcję administratora Lalabet, operatora z siedzibą w Kostaryce, którego Nederlandse Loterij pozwała w odrębnej sprawie w marcu ubiegłego roku. Twierdziła, że rola DECC w obu operacjach sprawia, iż ponosi ono bezpośrednią odpowiedzialność za ułatwianie nielicencjonowanego hazardu w Holandii – zarzut, który DECC zakwestionowało w sądzie, informując Sąd Okręgowy w Hadze, że jest lokalnym dostawcą usług korporacyjnych, a nie samym operatorem.

Krótko po ogłoszeniu kary przez KSA, firma Novatech Solutions wyrejestrowała się z Izby Handlowej Curaçao 11 marca, choć jej strony internetowe nadal działały. Nederlandse Loterij twierdzi, że jest to powszechna praktyka wśród nielegalnych operatorów, którzy dokonują restrukturyzacji w celu uniknięcia egzekwowania prawa. Strona internetowa Qbet pozostawała przynajmniej częściowo dostępna z Holandii na początku kwietnia. W chwili pisania tego artykułu strona nadal działała na różnych rynkach europejskich, choć według doniesień holenderskich mediów rejestracja nowych kont wydawała się być ograniczona lokalnie.

Szwedzki Spelinspektionen (krajowy organ ds. hazardu) zakazał Novatech prowadzenia działalności w kraju 11 marca, dzień po nałożeniu holenderskiej grzywny, po tym jak dochodzenie wykazało, że platformy firmy aktywnie kierowały swoją ofertę do szwedzkich użytkowników.