Do zakazu prowadzenia kasyn z loteriami w stanie Tennessee dołączyło prawo karne dotyczące manipulacji rynkami prognoz

Lee podpisuje SB 2136 i SB 1992 w ostatnim dniu 10-dniowego okresu na podjęcie decyzji

Gubernator Tennessee Bill Lee podpisał w piątek, 22 maja, dwa akty prawne dotyczące hazardu. Był to ostatni dzień 10-dniowego okresu na podjęcie decyzji po tym, jak projekty ustaw trafiły na jego biurko 11 maja. SB 2136 zakazuje działalności internetowych kasyn loteryjnych w stanie, natomiast SB 1992 ustanawia nowe przestępstwo klasy E za manipulację rynkiem prognoz. Legislatura przyjęła oba projekty ustaw 23 kwietnia, w ostatnim dniu sesji, po miesiącach negocjacji i kompromisie osiągniętym przez komisję konferencyjną.

SB 2136 zakazuje „internetowych gier loteryjnych”, które wykorzystują systemy wirtualnej waluty, umożliwiając uczestnikom wymianę waluty na gotówkę lub nagrody pieniężne. Ustawa obejmuje szeroki zakres produktów typu kasynowego, w tym automaty do gier, gry stołowe, bingo, gry typu loteryjnego, pokera wideo oraz nielicencjonowane zakłady sportowe. Prokurator generalny stanu Tennessee Jonathan Skrmetti wydał już na początku tego roku wezwania do zaprzestania działalności, które wyparły głównych operatorów z rynku w Tennessee. Podpisanie ustawy utrwala teraz rzeczywistość egzekwowania prawa, którą biuro prokuratora generalnego narzuciło poprzez presję prawną.

SB 1992 wprowadza konkretne przestępstwo klasy E dla osób, które celowo wpływają na wynik wydarzenia, uczestnicząc w kontrakcie na rynku prognoz powiązanym z tym wynikiem. Ustawa jest następstwem wcześniejszej próby wyparcia Kalshi ze stanu Tennessee poprzez środki cywilnoprawne: stanowe organy regulacyjne wystosowały wezwanie do zaprzestania działalności, nakazujące platformie rynku prognoz wstrzymanie kontraktów dotyczących wydarzeń sportowych, ale Kalshi złożyło pozew wzajemny i 19 lutego uzyskało federalny nakaz tymczasowy, umożliwiający jej dalsze działanie. Nowa ustawa o odpowiedzialności karnej dodaje warstwę egzekwowania, której nie mogła zapewnić sprawa cywilna, choć dotyczy ona raczej indywidualnych zachowań niż samej działalności platformy.

Podpisanie ustawy kończy 10-dniowy okres, w którym Lee mógł podjąć decyzję. Oprócz podpisania ustaw lub bezpośredniego zawetowania ich, gubernator miał również możliwość pozwolenia, by ustawy stały się prawem bez podpisu, co dałoby ten sam skutek prawny, ale zdystansowałoby gubernatora od wyboru politycznego.

Wraz z podpisaniem ustawy Tennessee staje się siódmym stanem USA, który wprowadził zakaz kasyn opartych na loteriach. Indiana i Maine również podjęły działania przeciwko modelowi podwójnej waluty w 2026 r., a Luizjana uchwaliła ustawę HB 883 15 maja. Łączne tempo działań na szczeblu stanowym odzwierciedla konsensus regulacyjny, zgodnie z którym platformy loterii funkcjonują jako nielicencjonowani operatorzy kasyn, pomimo tego, że są one promowane jako loterie.
Jeśli chodzi o rynki prognoz, prawo stanu Tennessee pojawia się w kontekście szerszej federalnej walki o pierwszeństwo. W zeszłym tygodniu Minnesota uchwaliła dwie ustawy dotyczące rynków prognoz, co skłoniło CFTC do wniesienia 19 maja pozwu przeciwko temu stanowi. Zeszłotygodniowe przesłuchanie senackiej podkomisji ds. handlu w sprawie rynków prognoz i zakładów sportowych również spowodowało ponowną kontrolę ze strony władz federalnych. Decyzja Tennessee o pójściu drogą odpowiedzialności karnej zamiast bezpośredniego zakazu platform może odzwierciedlać wnioski wyciągnięte z przegranej w lutym sprawy o nakaz sądowy przeciwko Kalshi, ponieważ skupienie się na indywidualnych zachowaniach, a nie na działalności platform, jako wybrana postawa prawna może napotkać mniej wyzwań związanych z pierwszeństwem prawa federalnego.