영국 규제 당국, 2019년 예측 시장 차단 금지 조치를 재검토

영국의 정책 전환

코인데스크(Coindesk)가 보도한 바에 따르면, 타임스(The Times)는 영국 금융행위감독청(FCA)이 소매 투자자의 금융 예측 시장 접근 금지 조치를 완화할지 여부를 놓고 거래 플랫폼들과 논의 중이라고 전했다. 보도에 따르면, 이러한 조치의 배경에는 영국 소비자들이 이미 가상 사설망(VPN)을 통해 칼시(Kalshi)와 폴리마켓(Polymarket)에 접속함으로써 영국 소비자 보호 대상에서 벗어나고 있다는 점이 있다.

2019년, FCA는 기업들이 소매 고객에게 바이너리 옵션을 판매, 마케팅 또는 유통하는 것을 영구적으로 금지했으며, 이는 ‘예’ 또는 ‘아니오’ 결과에 따라 지급되는 예측 시장의 계약도 포함되었습니다. 규제 당국은 2026년 3월 보고서에서 금융 사건이나 특정 기후 사건을 참조하는 계약은 FCA의 관할에 속하는 반면, 스포츠 및 정치 결과는 도박위원회(Gambling Commission)의 관할에 속한다고 명시했다.

영국 도박 위원회는 2026년 2월, 상업적 예측 시장이 영국 법상 도박의 정의에 부합하므로 베팅 중개업 면허가 필요하다고 밝혔다. 이는 베트페어 익스체인지(Betfair Exchange)나 매치북(Matchbook)과 같은 베팅 거래소가 보유한 것과 동일한 허가이다. 따라서 모든 종류의 시장을 제공하는 플랫폼은 두 가지 면허를 모두 취득해야 한다.

유럽의 시장 감독 기관인 ESMA(유럽증권시장감독청)도 지난 7월, 금융상품으로 분류되는 이벤트 계약은 이미 2018년부터 시행 중인 각국의 바이너리 옵션 금지 조치의 적용을 받는다고 밝혔다. 미국에서는 동일한 쟁점이 다른 양상으로 다툼이 벌어지고 있는데, 지난달 항소법원의 판결로 인해 연방법이 주(州)의 도박 규정을 우선하는지 여부에 대한 대법원 상고 사건이 제기되었다.

2025년 12월에 발표된 FCA의 현재 입장을 뒷받침하는 토론 자료는 예측 시장에 대해 단 한 가지 항목만을 할애하며, “구조에 따라 이 유형의 투자는 바이너리 옵션의 정의에 부합할 수 있으며, 우리의 법적 및 규제 체계에 따라 금지될 수 있다”고 명시하고, 라고 명시하면서, 위험이 분류 기준보다 우선하는지 여부에 대한 의문을 제기했다. FCA가 이러한 유형의 소매 금지 조치를 철회한 최근 선례가 있다: 3.10항에는 당국이 2020년에 암호화폐 파생상품 및 암호화폐 상장지수증권(ETN)의 대중적 마케팅을 금지했으나, “2025년 10월, 인정된 투자 거래소에서 거래되는 cETN에 대해서는 해당 금지 조치가 해제되었다”고 기록되어 있다. 현재 암호화폐 ETN은 ‘제한적 대중 시장’ 범주에 속하며, 이 범주에서는 위험 경고, 적합성 평가, 인센티브 금지 및 24시간 숙고 기간을 조건으로 소매 투자자에 대한 마케팅이 허용됩니다.

영국 해외 영토 중 한 곳은 이미 조치를 취했다. 지브롤터의 ‘2026년 예측 시장 규정(Prediction Market Regulations 2026)’이 7월 13일 발효되어, 해당 분야를 영토의 ‘2025년 도박법(Gambling Act 2025)’ 적용 대상에서 제외하고, 모든 이벤트 계약이 도박 당국의 승인 및 인증을 받도록 의무화했다. 나이젤 피텀(Nigel Feetham) 법무부 장관은 이를 “전 세계 어디에서도 유례를 찾을 수 없는 최초의 전용 규제 체계”라고 칭하며, “이 규제의 초점은 분류 명칭에 있지 않다”고 덧붙였다. 영국 본토에서는 금융행위감독청(FCA)의 최신 범위 보고서에서 여전히 금지 조치가 적절하다는 입장을 고수하고 있으며, 변경 사항에 대한 구체적인 내용은 아직 밝혀지지 않았다.