지브롤터, 세계 최초의 예측 시장 전용 규제 체제 도입

유럽의 주류와 차별화된 맞춤형 규제 체계

법무·무역·산업부가 제정한 ‘2026년 예측 시장 규정’이 오늘 발효되었으며, 이 규정에 따라 예측 시장 운영사는 지브롤터 ‘2025년 도박법’의 특정 조항 적용에서 면제되고, 대신 맞춤형 규칙 체계의 적용을 받게 됩니다. 지브롤터 법무·무역·산업부 장관인 나이젤 피탐(Nigel Feetham) KC 의원은 이를 “예측 시장을 위한 맞춤형 규제 체제로, 전 세계 어디에서도 유례를 찾아볼 수 없는 최초의 전용 프레임워크”라고 평가했다.

24페이지 분량의 이 규정은 정부가 “활동 기반 및 위험 기반 접근 방식”이라고 설명하는 방식을 채택하고 있다. 이 규정에 따라 모든 이벤트 계약은 도박 당국의 승인 및 인증을 받아야 하며, 각 계약은 “명확하고, 객관적인 결제가 가능하며, 조작에 쉽게 노출되지 않으며, 규제 목표와 일치해야” 한다. 독립적인 감독 패널이 이 체계를 감독할 것이며, 운영사는 시장 남용을 방지하기 위해 자체 시스템을 유지해야 한다. 피탐은 “중요한 것은 명칭이 아니라, 선택된 체계가 효과적인 감독과 시장 무결성, 투명성, 참가자 보호, 금융 범죄 예방에 대한 견고한 기준을 보장할 수 있는지 여부”라고 말했다.

2026년 FIFA 월드컵의 공식 예측 시장 파트너이자 아부다비의 ADI 재단이 운영하는 ADI 체인 블록체인을 기반으로 한 ADI Predictstreet는 이미 3월 26일, 지브롤터의 기존 2005년 도박법에 따라 베팅 중개업체로 라이선스를 취득한 바 있다. 새로운 규제 체제의 적용을 받는 두 번째 제품인 ‘와이어 마켓(Wire Markets)’은 캘리포니아에 본사를 둔 웨저와이어(WagerWire)의 플랫폼으로, 지난 6월 원칙적으로 승인을 받았으며 8월 국제 클럽 축구 시즌 개막 무렵 출시를 목표로 하고 있다. WagerWire의 공동 창업자 트래비스 가이거(Travis Geiger)는 이 체계를 “예측 시장 업계에 있어 획기적인 순간”이라고 평가하며, “운영사들이 장기적인 비전을 세우는 데 필요한 명확성을 제공한다”고 말했다.

지난 3월 지브롤터가 발급한 최초의 예측 시장 라이선스는 오늘 발표된 규제 체계와는 뚜렷이 구별되는 이정표였다. 전자는 기존 법에 따라 단일 사업자에게만 허가를 부여한 반면, 후자는 해당 분야를 위한 전용 규제 체계를 마련했다. 이러한 새로운 발전은 유럽의 다른 지역과의 격차를 더욱 벌리고 있다. 이달 초, EU 시장 감독 기관인 ESMA는 금융 상품의 정의에 부합하는 이벤트 계약은 기존의 바이너리 옵션 규정에 따라 이미 소매 판매가 금지되어 있음을 기업들에 재차 상기시켰다. 지난 6월에는 9개국의 규제 당국이 공동 성명을 통해 소비자 보호 위험에 대해 사업자들에게 경고했으며, 네덜란드는 이미 폴리마켓(Polymarket)에 시장 서비스 중단을 명령한 바 있다.

지브롤터는 이미 GDP의 약 4분의 1을 도박 관련 서비스에서 창출하고 있다. 핵심 시장인 영국이 원격 게임 세(Remote Gaming Duty)를 40%로 인상함에 따라, 빠르게 성장하는 새로운 분야로 사업을 다각화하는 것은 이 지역에 기반을 둔 운영사들이 겪는 압박을 상쇄할 수 있는 방법이다. 규제 대상인 예측 시장의 거래량은 계속해서 가파르게 상승하고 있으며, 주요 플랫폼들의 6월 월간 총 거래량은 448억 달러에 달했다. 지브롤터의 선구자적 규제 체계가 표준이 될지, 아니면 예외로 남을지는 아직 지켜봐야 할 일이다.