CLARITYをめぐる議論が停滞する中、ルミス氏は米国の暗号資産規制が依然として不備であると警告しています。

上院での審議が停滞する中、ルミス議員が「CLARITY法」の推進を再開

シンシア・ルミス上院議員（共和党、ワイオミング州）は8月7日、X（旧Twitter）で、CLARITY法の進展が停滞していることへの不満を表明しつつも、同法の推進に引き続き決意を固めていると述べました。 同氏は、米国の包括的な暗号資産規制枠組みの構築に議員たちが多大な労力を注いできたため、今さら手を引くわけにはいかないと述べ、上院の同僚議員たちと協力して法案を推進していくと誓いました。ルミス氏は次のように述べました。

「皆さんは私のことをよくご存知ですし、私がこの法案のためにどれほど長く懸命に戦ってきたかもご存じでしょう。ですから、私がどれほど苛立ちを感じているかお分かりいただけるはずです。もっと詳しく話せる時が来るでしょうが、今のところ、こう言わせてください。ここまで来た以上、今さら諦めるわけにはいきません。」

ワイオミング州選出の同議員は、この決意を、デジタル資産企業が米国で事業を展開・拡大するためには予測可能な連邦規則が必要であるという自身の見解と結びつけました。上院銀行委員会のデジタル資産小委員会委員長として、ルミス氏は「CLARITY法」を推進する上院の主要人物として頭角を現しており、交渉を主導し、議員たちに採決を行うよう働きかけてきました。

この発言のわずか2日前、ルミス氏は8月の休会前に「CLARITY法」の採決を行うため、上院議員たちが週末もワシントンに残ると予想していました。 同氏は、11か月にわたる交渉の結果、民主党側が要求した300ページ以上に及ぶ修正案がまとめられた一方で、商品先物取引委員会（CFTC）に関する規定、法執行措置、および連邦政府高官向けの倫理規則をめぐる協議が続いていると説明しました。

しかし、上院多数党院内総務のジョン・トゥーン氏（共和党、サウスダコタ州選出）は8月7日、上院が採決を8月の休会明けとなる9月まで延期することを確認した。

消費者保護と法執行がルミス上院議員の主張の柱

消費者保護は、ルミス上院議員が8月7日に発信したメッセージのもう一つの主要な部分を占めており、同議員は、アメリカ国民が詐欺に対するより強力な保護措置を必要としており、デジタル経済に参加する際にさらなる信頼感を得られる必要があると主張しました。同議員は、こうした保護措置を合法的な企業に対するより明確な規則と結びつけ、消費者の安全確保と国内の暗号資産イノベーションを、同じ連邦の枠組みの下で推進できる優先事項として提示しました。

同上院議員は次のように述べました。

「私は決して諦めません。なぜなら、この業界は米国国内で明確なルールのもとで繁栄するに値し、消費者は詐欺から保護され、デジタル経済に参加する自信を持つに値し、法執行機関は悪質な行為者を責任追及するために必要な手段を持つに値すると、心の底から信じているからです。」

取引所が破綻した際の顧客資産の所有権に関する規定は、仲介業者を通じてデジタル資産を保有する人々に対する、この提案が提供する最も直接的な金融保護措置の一つを示しています。 この法案では、対象となる顧客の現金および暗号資産を顧客の財産として扱い、企業資産からの分離を義務付けるほか、セルシウス（Celsius）の事例で浮き彫りになった所有権をめぐる紛争に対処する。同社の破産手続きが開始された時点で、約60万の「Earn」アカウントに約42億ドルが保有されていた。

超党派の進展と長期化する上院の審議日程が衝突

連邦デジタル資産市場構造を巡る数か月にわたる交渉を経て、議会ではすでにこの提案に関して超党派による大きな進展が見られています。 上院銀行委員会は5月14日、15対9の採決で「2025年デジタル資産市場明確化法（H.R. 3633）」を可決し、同法案を委員会段階から次の段階へと進めた。ルミス氏は次のように述べた。

「『CLARITY法』こそが、これらの目標を達成するための唯一の道です。現状はあらゆる面で機能不全に陥っており、この欠陥のあるシステムを是正するまで、私は闘いをやめません。」

下院が同法案を可決してから1年以上が経過したが、包括的な連邦市場構造基準が法制化されるかどうかは、依然として上院の対応にかかっている。この未解決の枠組みは、デジタル資産の分類、登録要件、連邦政府による監督、そして取引所、開発者、資産運用会社、金融機関の事業環境に影響を及ぼしている。

ルミス氏は以前、議員たちが現在の機会を逃して法案を成立させられなかった場合、議会の対応にははるかに長い時間がかかるだろうと警告していた。同氏は、現実的な次の機会が2030年頃まで先送りされる可能性があり、その結果、消費者、開発者、取引所、および執行当局が、今後何年にもわたって現行の連邦制度の下で活動し続けざるを得なくなる恐れがあると主張している。

改訂版「CLARITY法」は、直近の停滞前にも作業が続けられていたことを示しています。

最新の停滞に先立ち、立法作業は継続しており、ルミス氏が8月7日にメッセージを発表する直前まで、上院議員たちが枠組みの精緻化に取り組んでいたことがうかがえます。 7月22日には、ルミス氏が上院銀行委員会と農業委員会の作業内容を統合した「CLARITY法」の改訂案を公表し、上院によるデジタル資産市場構造整備に向けた取り組みの各要素を改訂案にまとめ上げていました。

この改訂案は、立法活動におけるルミス上院議員の中心的な役割をさらに強固なものとし、市場構造に関する彼女の取り組みを、議会への行動を求める世論の要請の枠を超えて拡大しています。彼女の最新のメッセージでは、その取り組みを、彼女が引き続き強調している3つの優先事項――合法的な暗号資産事業のための実用的な規則の策定、デジタル市場に参加する米国市民の保護、および詐欺やその他の違法行為を追及するための当局の能力強化――と並列に位置付けています。

ルミス氏は次のように締めくくった。

「私はこの法案を成立させるため、同僚議員たちと引き続き協力していく。この戦いはまだ終わっていない。」

改訂法案はすでに公表され委員会審議も終了しているため、焦点は9月に上院が再開した際、ルミス氏ら議員が数か月にわたる交渉の成果をより広範な議会支持へと結びつけられるかどうかに移っています。