کاخ سفید توافق اخلاقی «قانون CLARITY» را منتفی کرد، هم‌زمان با عبور ترامپ از آخرین مانع سنا

فشار تازه پس از ماه‌ها بن‌بست

«قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال» (Digital Asset Market CLARITY Act) ماه‌ها به‌دلیل اختلاف بر سر مسائل اخلاقی متوقف مانده بود؛ اختلافی که کاخ سفید را در برابر دموکرات‌های سنا قرار داد. سناتورها روبن گایگو و آنجلا آلسوبروکس پیش از حمایت از لایحه، خواستار یک بند قدرتمندِ جلوگیری از تعارض منافع بودند که رئیس‌جمهور، معاون رئیس‌جمهور و اعضای کنگره را پوشش دهد، و دولت تا ۲۰ ژوئیه آن متن را تأیید نکرده بود. الینور ترِت، مجری «Crypto in America»، در X نوشت:

“[شنیده‌ام] از چندین منبع صنعتی که کاخ سفید بر سر یک بسته اخلاقی برای قانون Clarity به توافق رسیده و امروز بعدازظهر متن آن را برای برخی جمهوری‌خواهان سنا ارسال کرده است.”

این خبر بعداً توسط Wu Blockchain نیز تأیید شد و نخستین نشانه حرکت از زمانی بود که گفت‌وگوها اوایل ژوئیه به بن‌بست خورد. این تحلیل‌گر آن‌چین گزارش داد که خودِ ترامپ موافقت کرده است با بند اخلاقی، و بدین ترتیب آنچه مذاکره‌کنندگان «آخرین مانع بزرگ» برای رأی‌گیری در صحن سنا توصیف می‌کنند برطرف شده است.

این اختلاف به دارایی‌های رمزارزیِ خودِ ترامپ بازمی‌گردد؛ زیرا افشای مالی ۲۰۲۵ او، درآمد دارایی‌های دیجیتال را بیش از ۱.۴ میلیارد دلار ارزش‌گذاری کرده بود؛ موضوعی که به دموکرات‌ها اهرم داد تا استدلال کنند متن اخلاقی بدون ضمانت اجرای واقعی، پذیرفتنی نیست. این رویارویی مسیر لایحه را تعریف کرد؛ حتی در حالی که مفاد زیربناییِ ساختار بازار آن از حمایت گسترده و دوحزبی برخوردار بود.

خودِ CLARITY قصد دارد به نزاع طولانی‌مدتِ صلاحیت‌محور میان «کمیسیون معاملات آتی کالا» (CFTC) و «کمیسیون بورس و اوراق بهادار» (SEC) پایان دهد. طبق پیش‌نویس کنونی، CFTC پس از آنکه یک شبکه به‌اندازه کافی غیرمتمرکز تشخیص داده شود، نظارت اصلی بر کالاهای دیجیتال مانند بیت‌کوین را به دست می‌آورد، در حالی که SEC اختیار خود را بر توکن‌هایی که کارکردِ اوراق بهادار دارند حفظ می‌کند.

این لایحه همچنین رمزارزِ متعلق به مشتری را در ورشکستگی یک صرافی به‌عنوان «دارایی مشتری» طبقه‌بندی می‌کند و یک خلأ حقوقی را که با فروپاشی‌های Celsius و Voyager آشکار شد، می‌بندد.

این لایحه از یک ایستگاه مهم نیز عبور کرده است؛ زیرا کمیته بانکداری سنا پیش‌نویس آن را در ماه مه با رأی ۱۵ به ۹ پیش برد، و مذاکره‌کنندگان حدوداً ۱۰ ماه صرف ادغام متون رقیب مجلس نمایندگان و سنا کردند تا اینکه نزاع اخلاقی، شتاب را متوقف کرد. این پیشینه بخشی از دلیل مهم تلقی شدن تحول امروز است: این نخستین نشانه ملموس است که شاید تنها گره باقی‌مانده واقعاً پیش از پایان زمانِ تقویم قانون‌گذاری قابل حل باشد.

آن رأی‌گیری کمیته همچنین با تحسین صنعت روبه‌رو شد؛ به‌طوری‌که مدیر ارشد سیاست‌گذاری کوین‌بیس، چارچوب زیربنایی ساختار بازار را هنگام عبور از کمیته، یک «پیشرفت چشمگیر» در حفاظت از مصرف‌کننده و سلامت بازار خواند؛ احساسی که با طولانی شدن بن‌بست اخلاقی فقط تشدید شده است.

پنجره‌ای تنگ پیش از تعطیلات

اکنون بزرگ‌ترین محدودیت «زمان» است؛ زیرا سنا قرار است در هفته نخست اوت تعطیلات تابستانی خود را آغاز کند و این یعنی رهبر اکثریت، جان تون، تنها چند هفته قانون‌گذاری فرصت دارد تا لایحه را به صحن بیاورد. جمهوری‌خواهان ۵۳ کرسی را در اختیار دارند؛ بنابراین برای عبور از آستانه ۶۰ رأیِ لازم جهت شکستن فیلیباستر، دست‌کم هفت سناتور دموکرات باید همراهی کنند.

این فوریت پس از دوره‌ای پرتنش برای لایحه مطرح می‌شود. شرط‌بندان بازارهای پیش‌بینی، در حالی که بن‌بست اخلاقی ادامه داشت، احتمال تبدیل شدن CLARITY به قانون در ۲۰۲۶ را فقط ۳۹٪ قیمت‌گذاری کرده بودند؛ بازتاب‌دهنده تردید واقعی نسبت به اینکه واشنگتن بتواند اختلاف را به‌موقع حل کند. اینکه آیا توافق تازه کاخ سفید برای جلب دموکرات‌های مردد کافی است یا نه، هنوز آزموده نشده است. شروط دقیق سازش علنی نشده و انتظار می‌رود متن اصلاح‌شده قانون‌گذاری ظرف چند روز منتشر شود.

فشار صنعت افزایش می‌یابد

گروه‌های بیرونی برای تصویب آن سخت فشار آورده‌اند. ائتلافی از سازمان‌های مجری قانون اخیراً از این لایحه حمایت کرده و استدلال کرده است که قواعد روشن فدرال، پیگیری کلاهبرداری‌های مرتبط با رمزارز را آسان‌تر می‌کند. سناتور سینتیا لومیس نیز به‌طور جداگانه از زمان بازگشت سناتورها از آخرین تعطیلاتشان، فشار عمومی برای رأی‌گیری در صحن در ماه ژوئیه را حفظ کرده است. این حمایت‌ها، همراه با دخالت مستقیم ترامپ در مذاکرات اخلاقی، نشان می‌دهد دولت CLARITY را یک خروجی اولویت‌دار پیش از اوت می‌بیند، نه دور دیگری از مذاکرات متوقف‌شده.

گام بعدی، انتشار متن به‌روزشده لایحه است که توافق اخلاقی را در خود جای دهد؛ سپس رأی‌گیری در صحن که تون گفته است آن را پیش از ترک واشنگتن توسط سناتورها می‌خواهد.