بِسِنت از سنا می‌خواهد پیش از رأی‌گیری سه‌شنبه، قانون «شفافیت» را پیش ببرد

فشار خزانه‌داری پیش از رأی‌گیری سنا افزایش می‌یابد

قانون‌گذاری فدرال درباره دارایی‌های دیجیتال روز سه‌شنبه با یک آزمون آیین‌نامه‌ای سرنوشت‌ساز روبه‌روست؛ پس از آن‌که اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری، سناتورها را برای ادامه مذاکرات و حمایت از قانون «شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال ۲۰۲۵» (Digital Asset Market Clarity Act of 2025) که با نام قانون CLARITY شناخته می‌شود و با شماره H.R. 3633 معرفی شده است، تحت فشار قرار داد. بسنت در پستی در تاریخ ۹ سپتامبر در X، از قانون‌گذاران خواست این قانون را پیش ببرند و این اقدام را یک اولویت تنظیم‌گری و امنیت ملی معرفی کرد.

وزیر خزانه‌داری این قانون را به رهبری آمریکا و توانایی دولت برای مقابله با فعالیت‌های غیرقانونی مرتبط با ارزهای دیجیتال پیوند زد. بسنت گفت: «وقتی سنا از تعطیلات ماه اوت بازمی‌گردد، اکیداً از همه می‌خواهم پای میز مذاکره بمانند، با طرح آغاز بررسی موافقت کنند و روند قانون‌گذاری را ادامه دهند.» وزیر خزانه‌داری افزود:

«عدم انجام این کار، پیام نگران‌کننده‌ای به متحدان و دشمنان ما به‌طور یکسان می‌فرستد مبنی بر اینکه آمریکا حاضر نیست در آینده دارایی‌های دیجیتال رهبری کند و همچنین آماده است از ابزارهای تقویت‌شده امنیت ملی برای مقابله با سوءاستفاده از آنها صرف‌نظر کند.»

حامیان جمهوری‌خواه به‌سرعت موضع او را در آستانه رأی‌گیری برنامه‌ریزی‌شده تقویت کردند. سناتور آمریکایی سینتیا لومیس (جمهوری‌خواه-وایومینگ) از قانون‌گذاران خواست توصیه بسنت را دنبال کنند و این قانون را دوحزبی توصیف کرد و استدلال کرد که از مصرف‌کنندگان محافظت می‌کند، به نیروهای مجری قانون کمک می‌کند و صنعت رو‌به‌رشد دارایی‌های دیجیتال را در ایالات متحده نگه می‌دارد.

رأی‌گیری روز سه‌شنبه آغاز مناظره است، نه تصویب نهایی

اقدام روز سه‌شنبه تعیین می‌کند آیا سنا می‌تواند به سمت بررسی رسمی حرکت کند یا نه، نه اینکه این قانون به قانون تبدیل می‌شود یا خیر. سوابق رسمی کلوتور سنا، H.R. 3633 را به‌عنوان قانون CLARITY معرفی می‌کند و «طرح آغاز بررسی» ثبت‌شده توسط رهبر اکثریت سنا، جان تون، در ۸ اوت را فهرست می‌کند. کلوتور بر آن طرح به ۶۰ رأی نیاز دارد.

جمهوری‌خواهان ۵۳ کرسی سنا را در اختیار دارند؛ بنابراین اگر همه جمهوری‌خواهان از طرح حمایت کنند، حامیان به دست‌کم هفت رأی از غیرجمهوری‌خواهان نیاز خواهند داشت. سناتورهای جمهوری‌خواه درباره چشم‌انداز قانون CLARITY ابراز تردید کرده‌اند و به مذاکرات حل‌نشده درباره مفاد اخلاقی مرتبط با رئیس‌جمهور و اعضای درجه‌یک خانواده دارای کسب‌وکارهای دارایی دیجیتال اشاره کرده‌اند.

این قانون پیش‌تر از مجلس نمایندگان عبور کرده و در کمیته بانکداری سنا نیز پیش رفته است. این کمیته در ماه مه با رأی ۱۵ به ۹، H.R. 3633 را تصویب کرد و جمهوری‌خواهان و دو دموکرات از این اقدام حمایت کردند.

متن بازنگری‌شده در پی پر کردن شکاف‌های مذاکره است

جمهوری‌خواهان سنا در ۱۰ سپتامبر متن بازنگری‌شده قانون CLARITY را منتشر کردند؛ در حالی که قانون‌گذاران پیش از رأی‌گیری در پی جلب حمایت بودند. این پیشنهاد مسئولیت‌های تنظیم‌گری را برای کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) تعیین می‌کند و در عین حال الزاماتی برای واسطه‌های دارایی دیجیتال ایجاد می‌کند.

بازنگری‌ها موضوع ثبت‌نام دیفای (امور مالی غیرمتمرکز)، اختیار اتحادیه‌های اعتباری، و محدودیت‌های مربوط به معاملات کالای دیجیتال در بازار نقدی یا نقد (spot/cash) را پوشش می‌دهد. با این حال، این تغییرات هنوز تعهدات عمومی کافی ایجاد نکرده‌اند تا تأیید شود که این اقدام می‌تواند به ۶۰ رأی برسد.

پاتریک ویت، مشاور رمزارز کاخ سفید، نیز از سناتورهای هر دو حزب خواست از گام آیین‌نامه‌ای حمایت کنند. ویت گفت:

«همه سناتورها، جمهوری‌خواه و دموکرات، باید روز سه‌شنبه رأی بدهند تا وارد بررسی این لایحه شوند و اجازه دهند روند قانون‌گذاری ادامه پیدا کند.»

در صورت تصویب، قانون CLARITY مسیرهای ثبت‌نام فدرال برای صرافی‌ها، کارگزاران و معامله‌گران کالای دیجیتال ایجاد می‌کند و در عین حال الزامات افشا، حفاظت از دارایی مشتریان و نگهداری سوابق را اعمال خواهد کرد. این اقدام، ارزهای دیجیتال و سایر دارایی‌های مبتنی بر بلاک‌چین واجد شرایط را تحت نظارت کمیسیون معاملات آتی کالا قرار می‌دهد، در حالی که اختیار کمیسیون بورس و اوراق بهادار بر دارایی‌هایی را که به‌عنوان اوراق بهادار طبقه‌بندی می‌شوند حفظ می‌کند.