382 000 liiget hõlmav politseiorganisatsioon toetab muudetud krüptovaluuta seaduse eelnõu (CLARITY Act)

Riigi suurim politseiametiühing muudab suunda

National Fraternal Order of Police (FOP) on toetanud Digital Asset Market Clarity Acti viimast versiooni pärast seda, kui seadusandjad muutsid sätteid, mis olid tekitanud muret krüptovaluutaga seotud kohtuprotsesside osas.

1915. aastal asutatud FOP kirjeldab end kui Ameerika Ühendriikide suurimat õiguskaitse ametiühingut, mis esindab üle 382 000 aktiivset ja pensionile jäänud politseiametnikku. Organisatsiooni suurus annab sellele olulise hääle föderaalse tasandi aruteludes, mis puudutavad politseitööd, kriminaaluurimisi ja politseiametnike ressursse.

24. juuli kirjas senati panganduskomisjoni esimehele Tim Scottile ja komisjoni juhtivale liikmele Elizabeth Warrenile märkis FOPi riiklik president Patrick Yoes, et organisatsiooni mured on „rahuldavalt lahendatud“.

Toetus muudab FOPi varasemat seisukohta. Aprillis avaldatud vastuseisukirjas hoiatas organisatsioon, et sõnastus, mis puudutab kontrolli mitteomavaid plokiahela arendajaid, võib piirata prokuröride võimalusi krüptovaluutaga seotud finantskuritegude uurimisel.

Muudatused selgitasid, et teatavate kontrolli mitteomavate tarkvaraarendajate ja detsentraliseeritud tehnoloogiate kaitse ei piiraks uurimisi, süüdistuste esitamist ega kehtivate kriminaalseaduste kohaldamist.

Õiguskaitseasutuste seisukohtade muutus

FOP ühineb National Organization of Black Law Enforcement Executives’iga (NOBLE), mis oli esimene suur politseiorganisatsioon, kes seaduseelnõu toetas. NOBLE märkis, et seaduseelnõu laiendaks uurimisvõimalusi, säilitades samal ajal kehtivad kriminaalõiguslikud volitused, mis tähistab ettepaneku varast toetust õiguskaitseasutuste poolt.

Ameerika Suurte Maakondade Šerifide Ühendus (Major County Sheriffs of America) ei toetanud seaduseelnõu kohe, kuid loobus vastuseisust pärast täiendavaid arutelusid. Ühenduse üleminek neutraalsele seisukohale viitas sellele, et muudatused olid leevendanud mõningaid muresid.

Vastuseis ei ole kadunud. Üle 70 000 prokuröri, šerifi, politseijuhti ja muid spetsialiste esindav koalitsioon nõudis varem CLARITY seaduse muutmist, väites, et laiaulatuslikud erandid võivad nõrgendada järelevalve- ja uurimisvahendeid.

Muudetud eelnõu laiendab jõustamisvahendeid

Muudetud eelnõu kaitseks digitaalvarade ettevõtteid ja stabiilse valuuta (stablecoin) emiteerijaid vastutusest, kui nad vabatahtlikult viivitavad kahtlaste tehingute teostamisega või tegutsevad õiguskaitseasutuste taotlusel. Ajutine kinnihoidmine võiks anda uurijatele aega kahjude ärahoidmiseks, varastatud varade jälitamiseks ja ebaseaduslike ülekannete takistamiseks.

Seadusandlus käsitleb ka krüptovaluuta-sularahaautomaatide pettusi ning kohaldab pangasaladuse seaduse kohustusi hõlmatud digitaalsete kaupade börside, maaklerite ja vahendajate suhtes. Ametlikus jaotiste kaupa esitatud kokkuvõttes märgitakse, et need ettevõtted peavad täitma rahapesuvastaseid, kliendi tuvastamise ja nõuetekohase hoolsuse nõudeid.

IX peatükiga luuakse toetusprogramm, mille eesmärk on tugevdada osariikide ja kohalike omavalitsuste digitaalvarade järelevalvevõimekust, luua õiguskaitse- ja riikliku julgeoleku koolitusprogramm, asutada digitaalvarade küberinnovatsioonikeskus ning rahastada uute tehnoloogiate uurimist, mida kasutatakse krüptovaluutaga seotud kuritegudes. Sätetesse kuuluvad ka algatused, mille eesmärk on kaitsta vanemaid ameeriklasi pettuste eest ning parandada koostööd föderaal-, osariigi- ja kohalike asutuste vahel.

Demokraadid lükkasid tagasi senati viimase eelnõu

USA senaator Cynthia Lummis (R-WY) avaldas 22. juulil ajakohastatud CLARITY Acti eelnõu pärast seda, kui senati pangandus- ja põllumajanduskomisjonide liikmed ühendasid oma turustruktuuri ettepanekud. Meetmes käsitletakse väärtpaberite järelevalvet, toorainete reguleerimist, detsentraliseeritud rahandust, ebaseadusliku rahastamise kontrolli ning digitaalvaradega seotud föderaalseid eetikakohustusi.

Seitse demokraatide senaatorit lükkasid vabariiklaste eelnõu tagasi, väites, et ettepanek ei vasta ikka veel vastuvõetavale kahe partei vahelisele kokkuleppele. Nende ühisavalduses, milles nad väljendasid vastuseisu praegusele eelnõule, toodi esile lahendamata probleemid, mis puudutavad valitud ametnike eetikat, tarbijakaitset, ebaseaduslikku rahastamist, huvide konflikte ja turu terviklikkust.

Kuigi seitse seadusandjat lubasid läbirääkimisi jätkata, eeldatakse, et vabariiklased vajavad demokraatide hääli, et saavutada 60 hääle künnis, mida tavaliselt nõutakse arutelu lõpetamiseks, kui seaduseelnõu satub filibusteri alla. Täiskogu hääletuse ajastus sõltub sellest, kas läbirääkijad suudavad lahendada järelejäänud poliitilised ja regulatiivsed vaidlused.