قاضٍ في مينيسوتا يوقف حظر أسواق التنبؤات لكنه يؤكد أن بعض العقود لا تُعدّ مقايضات

أمر قضائي واسع النطاق يستند إلى معيار أضيق لتحديد المقايضات

يمنع الأمر القضائي المكون من 44 صفحة الصادر عن القاضية الفيدرالية كاثرين مينينديز مسؤولي ولاية مينيسوتا من تطبيق المادة 609.7615 من قوانين ولاية مينيسوتا على الكيانات المسجلة لدى لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) كأسواق عقود محددة، إلى أن تتوصل المحكمة إلى قرار نهائي بشأن موضوع الدعوى.

صدر الأمر القضائي قبل أيام من الموعد المقرر لدخول القانون حيز التنفيذ في 1 أغسطس. يُجرم مشروع قانون مينيسوتا SF 3432، الذي وقّعه الحاكم تيم والز في 26 مايو باعتباره الفصل 118، إنشاء أو تشغيل أسواق التنبؤ الخاضعة للقانون، أو تسهيل تشغيلها، أو توفير بيانات معينة أو خدمات دفع، أو الإعلان عن منتجات تروّج لمعاملات محظورة.

وكان والز قد وقع في 18 مايو على حظر سابق لأسواق التنبؤ بموجب القانون SF 4760، مما دفع لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) إلى رفع دعوى قضائية في اليوم التالي، ودفع كالشي إلى رفع دعوى في 28 مايو. وألغى مشروع القانون SF 3432 لاحقًا تلك الأحكام واستبدلها بالنص المقنن حاليًا في المادة 609.7615، وهو القانون الذي أمر مينينديز بوقفه. وتعد مينيسوتا أول ولاية تجرم أسواق التنبؤات بشكل مباشر، بدلاً من ملاحقتها من خلال قوانين المقامرة الحالية.

وكان كالشي قد رفع دعوى قضائية سابقًا لمنع الحظر، في حين قدمت لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) وشركة «بوليماركت يو إس» (Polymarket U.S.) طعونًا ذات صلة. وجادل الثلاثة جميعًا بأن قانون تداول السلع الآجلة يمنح لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) الاختصاص الحصري على المقايضات المؤهلة المتداولة في أسواق العقود المعينة اتحاديًّا، مما يجعل مينيسوتا غير قادرة على تجريم تلك المعاملات بموجب قانون الولاية. ورأى مينينديز أن المدعين من المرجح أن ينجحوا في حجتهم المتعلقة «بالأسبقية الصريحة» بالنسبة لجزء كبير على الأقل من العقود محل النزاع، وذلك بتطبيق تفسير واسع لتعريف المقايضة في مرحلة الأمر الزجري الأولي.

وحدد مينينديز العقود المرتبطة بانتخابات مجلس الشيوخ الأمريكي، والفائز بكأس العالم، وإعادة فتح حركة المرور عبر مضيق هرمز كأمثلة من المرجح أن تستوفي التعريف الفيدرالي للمقايضة – اعتمادًا على ما إذا كان عقد الحدث مرتبطًا بنتيجة مالية أو اقتصادية أو تجارية محتملة. ونظرًا لأن «كالشي» و«بولي ماركت يو إس» تقدمان هذه المعاملات في أسواق مسجلة لدى لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC)، فقد رأت المحكمة أن الاختصاص الفيدرالي عليها من المرجح أن يكون حصريًا.

ورفض مينينديز الفكرة القائلة بأن كل عقد مدرج في بورصة مسجلة فيدراليًا يحظى بالضرورة بنفس الحماية. وبدا أن سوق «كالشي» الذي يراهن على الزوج الذي سيفوز بالموسم الثامن من برنامج «لوف آيلاند يو إس إيه»، إلى جانب العقود التي تغطي الكلمات التي ينطق بها المذيعون خلال بث مباريات كأس العالم، تفتقر إلى العواقب المالية أو الاقتصادية أو التجارية اللازمة لتصنيفها كمقايضات. وبالمثل، تساءل القاضي عما إذا كان العقد الذي يتعلق بتقدم فريق ما بفارق 20 نقطة خلال مباراة ما يستوفي التعريف الفيدرالي.

وأكدت لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) في جلسة استماع عقدت في 2 يوليو أن طعنها هو طعن شكلي، وهو موقف يتطلب من المدعين إثبات عدم وجود أي مجموعة من الظروف التي يمكن أن يكون القانون ساريًا في ظلها. وكتب مينينديز في حاشية أن القانون «قد لا يُستبعد في جميع تطبيقاته»، لكنه وجد أن قانون الولاية «من المرجح أن يُستبعد في العديد من الجوانب»، وخلص إلى أن إصدار أمر قضائي مؤقت بوقف التنفيذ يحافظ على الوضع الراهن بينما تتطور القضية أكثر.

وقال القاضي أيضًا إن كلا الطرفين تعاملا مع النزاع على أنه مسألة «كل شيء أو لا شيء»، على الرغم من أن المنصات تقدم العديد من العقود التي من المرجح أن تقع ضمن اختصاص لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) والعديد من العقود التي قد لا تقع ضمن اختصاصها. وكان من الصعب تنفيذ أمر قضائي لكل عقد على حدة قبل 1 أغسطس، في حين أن رفض الإعفاء تمامًا كان سيعرض المنصات لملاحقة جنائية محتملة. لذلك، منعت المحكمة إنفاذ القانون ككل ضد أسواق العقود المحددة المسجلة لدى لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) أثناء سير القضايا، محذرةً من أن أي أمر قضائي دائم قد يكون «أضيق نطاقًا بكثير» لأن المدعين لم يثبتوا أن كل عقد حدث أدرجوه في قائمتهم ينطبق عليه تعريف المقايضة. كما ترك الأمر حجج المدعين المتعلقة بالأسبقية الضمنية والتعديل الأول للدستور دون البت فيها.

كانت لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) قد سعت في البداية إلى الحصول على قرار بحلول 17 يوليو، ثم أبلغت المحكمة لاحقًا أنها ستعتبر طلبها مرفوضًا بشكل افتراضي وستسعى للحصول على إعفاء مؤقت من الدائرة الثامنة في حال عدم صدور حكم أو أمر وقف بحلول 28 يوليو. وأعلنت شركتا «كالشي» و«بولي ماركت يو إس» أنهما ستفعلان الشيء نفسه. وأصدر مينينديز حكمه قبل يوم واحد من انتهاء ذلك الموعد النهائي.

وأبلغت «كالشي» المحكمة بأن لديها أكثر من 90,000 مستخدم معتمد في ولاية مينيسوتا حتى 26 مايو، مع مراكز تداول غير مسددة بقيمة ملايين الدولارات. ووجد مينينديز أنه بدون أمر قضائي، كانت «كالشي» و«بوليماركت يو إس» ستواجهان خياراً بين الخروج من مينيسوتا وإلغاء الصفقات أو الاستمرار في العمل تحت تهديد توجيه تهم جنائية. ونظراً لأن الحصانة السيادية ستمنع المنصات من استرداد التعويضات من الولاية، فقد تعاملت المحكمة مع تلك الخسائر على أنها خسائر لا يمكن تعويضها وليست مجرد خسائر مالية.

وقال المدعي العام لولاية مينيسوتا كيث إليسون إن الولاية تعارض الحكم بكل احترام وستواصل الدفاع عن القانون، واصفًا المنصات بأنها عمليات مقامرة استغلالية.

لا تزال السجلات الفيدرالية متباينة بشأن هذه المسألة: فقد دافعت الدائرة القضائية الثالثة عن «كالشي» في نيوجيرسي في أبريل، في حين منحت محكمة في ولاية واشنطن تلك الولاية أمرًا قضائيًا ضد «كالشي» في يوليو بعد رفضها نفس دفاع «الأولوية». كما حصلت ولايات ماساتشوستس وميشيغان ونيفادا على أوامر تقيد أنشطة «كالشي»، ورفضت أكثر من 40 ولاية موقف لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) القائل بأن عقود الأحداث الرياضية تخضع للرقابة الفيدرالية الحصرية.