CLARITY Yasası, Emekli Maaşlarından Trump’ın 1,4 milyar dolarlık kripto varlığına kadar 5 boşluk bırakıyor

Azınlık Personeli Tasarıyı Beş Noktada Eleştiriyor

Senato Bankacılık, Konut ve Kentsel İşler Komitesi'nin, kıdemli üye ABD Senatörü Elizabeth Warren (D-MA) liderliğindeki Azınlık Personeli, 22 Temmuz tarihli Dijital Varlık Piyasası Şeffaflık Yasası (CLARITY Act) metnini inceledi. Sonuç olarak, 5 Ağustos'ta CLARITY Act'ta beş önemli boşluk tespit eden bir analiz yayınlandı.

H.R. 3633 numaralı CLARITY Yasası, Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) ile Emtia Vadeli İşlemler Ticaret Komisyonu (CFTC) arasında yetki sınırlarını belirleyen bir dijital varlık piyasası yapı yasasıdır. Komite personeli, bir kripto çerçevesinin asgari düzeyde yerine getirmesi gereken beş hususu belirledi: emeklilik fonlarını menkul kıymetler yasasındaki boşluklardan korumak, yasadışı finansmanı engellemek, vergi mükelleflerini kurtarma operasyonlarından korumak, başkanın çıkar çatışmasını önlemek ve tüketici korumalarını muhafaza etmek. Analize göre, tasarı bu beş hususun hiçbirini karşılamıyor.

Senato Bankacılık Komitesi’ndeki çoğunluk mensupları ise, yasanın yatırımcı korumalarını güçlendirdiğini, federal denetim mekanizması kurduğunu ve dolandırıcılık ile kara para aklamayı hedef aldığını savunuyor.

Emeklilik Fonları, Dolandırıcılık ve Dava Açma Hakkı

Personel, iki kademeli bir sistemin blok zincirinde sunulan varlıkların SEC’in yetkisi dışına çıkmasına yol açacağını savunuyor. Kripto para ihraç eden şirketler, menkul kıymetler gerekliliklerinden muaf olduklarını kendileri onaylayabilecek. Personel, bunun SEC ve eyalet düzenleyicilerinin yatırımcıları korumak için kullandıkları bilgilendirme ve denetim araçlarını ortadan kaldıracağını belirtiyor.

Söz konusu bilgi notunda, emeklilikle ilgili endişelerini dile getiren kuruluşlar arasında, üyeleri arasında emeklilik fonları ve finans şirketlerini barındıran bir yatırımcı savunma grubu olan Healthy Markets da dahil olmak üzere altı kuruluşun adı geçmektedir. Ayrıca beş işçi örgütü de belirtilmiştir: Amerikan İşçi Federasyonu ve Sanayi Örgütleri Kongresi (AFL-CIO), Amerikan Eyalet, İlçe ve Belediye Çalışanları Federasyonu (AFSCME), Hizmet Çalışanları Uluslararası Sendikası (SEIU), Ulusal Eğitim Birliği (NEA) ve Amerikan Öğretmenler Federasyonu (AFT).

Bir yatırımcının dolandırılmasından sonra ne olacağını kapsayan beşinci standart kapsamında, telafi olanakları önemli ölçüde daralmaktadır. Personel, varlıkların menkul kıymetler yasalarının kapsamı dışına çıkarılmasının SEC’in dolandırıcılıkla mücadele uygulamalarını zayıflatacağını savunmaktadır. Eyalet ve kabile yetkililerinin de kendi menkul kıymetler, tüketici koruma ve kumar yasalarını uygulama yetkileri ellerinden alınabilir. Personel ayrıca, tasarının uygulanabilir bir özel dava hakkı tesis etmediğini ve kripto anlaşmazlıklarında zorunlu tahkimin kullanımını ele almadığını savunuyor.

Karteller, Yaptırımlar ve Banka Mevduatları

Azınlık personelinin CLARITY Yasası bilgi notuna göre, merkeziyetsiz finans (DeFi) platformlarıyla bağlantılı işletmeler, platform işlemlerinden milyonlarca dolar kazanıyor olsalar bile, yasadışı finansmanla mücadele yükümlülüklerinden muaf tutulacak. Azınlık ekibinin belgesinde, DeFi hizmetlerini fidye yazılımı operatörleri, hırsızlar ve uyuşturucu kaçakçılarıyla ilişkilendiren 2023 tarihli bir Hazine Bakanlığı uyarısına atıfta bulunulmaktadır. Bazı kripto karıştırıcıları da, ekibin “Tornado Cash boşluğu” olarak adlandırdığı ve bir mahkemenin yalnızca Kongre’nin düzeltebileceğine hükmettiği yasal bir boşluk sayesinde ABD yaptırımlarının dışında kalacaktır.

Stablecoin getirisi üçüncü itiraz konusunu oluşturuyor. Amerika Bağımsız Topluluk Bankacıları Birliği (ICBA) ve Eyalet Banka Denetçileri Konferansı (CSBS), faiz ödemelerinin topluluk bankalarından mevduat çekerek küçük işletmelerin krediye erişimini kısıtlayacağı konusunda uyarıda bulunuyor. Bu arada bankalar, kripto teminatına karşı kredi verme, kriptoyu doğrudan elinde tutma ve müşteri mevduatları ile federal güvenlik ağını kullanarak türev işlemler yapma konusunda esneklik kazanacak. Eski düzenleyicilerden oluşan tarafsız bir kuruluş olan Sistemik Risk Konseyi, bu faaliyetleri potansiyel bir kurtarma riski olarak tanımladı.

Trump Ailesinin Kârları ve Belirsiz Bir Oylama

Senato Bankacılık Komitesi’ndeki azınlık grubu görevlilerine göre, Başkan Trump yalnızca 2025 yılında kripto para girişimlerinden 1,4 milyar dolardan fazla kazanç elde etti; bu, toplam gelirinin neredeyse üçte ikisini oluşturuyor. Yasanın uygulanması tamamen başsavcısına kalacakken, eyalet başsavcıları dava açma konusunda kesin bir engelle karşılaşacak. Bu yükümlülükler ayrıca Trump’ın görevden ayrılmasıyla sona erecektir. Warren ve ABD Senatörü Richard Blumenthal (D-CT), yatırımcıların 3,8 milyar dolarlık zarara uğradığını belirtmenin ardından, Trump’ın memecoin’i hakkında SEC soruşturması açılmasını ayrı ayrı talep ettiler.

Sektör liderleri, bu yasa tasarısının kripto faaliyetlerini yurtdışına kaçırmak yerine ABD denetimi altına alacağını belirtiyor. Kripto borsası Coinbase (Nasdaq: COIN) CEO'su Brian Armstrong, tasarıyı iki partili bir çalışma olarak nitelendirdi ve Senato'yu CLARITY Yasası'nı kabul etmeye çağırdı. Tasarı, şimdi 15 Eylül’de Senato’da oylama sürecine geçilmesi için yapılacak oylama aşamasına doğru ilerliyor. Çoğunluk Lideri John Thune (R-SD), bu önergeyi Senato’nun Ağustos tatili başlamadan hemen önce sundu ve tasarının ilerleyebilmesi için hâlâ 60 oy gerekiyor.