ประกาศคริปโตของคุณหรือไม่ก็ต้องเข้าคุก: กฎการไหลเวียนเงินทุนฉบับใหม่ที่เข้มงวดของแอฟริกาใต้

ประเด็นสำคัญ

• ร่างกฎของกระทรวงการคลังแอฟริกาใต้กำหนดให้ผู้มาเยือนต้องแจ้งการถือครองคริปโท มิฉะนั้นอาจถูกจำคุกสูงสุด 5 ปี
• กฎหมายการไหลเวียนของเงินทุนฉบับใหม่ปี 2026 ให้อำนาจเจ้าหน้าที่อย่างกว้างขวางในการค้นหาอุปกรณ์เพื่อหา Bitcoin หรือเหรียญอื่น ๆ
• ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต้องส่งข้อเสนอแนะต่อหน่วยงานแอฟริกาใต้ภายในวันที่ 10 มิถุนายน 2026 ก่อนประกาศใช้เป็นทางการ

จัดประเภทสินทรัพย์ดิจิทัลใหม่เป็น “เงินทุน”

การเดินทางไปแอฟริกาใต้พร้อมกระเป๋าเงินดิจิทัลอาจเกี่ยวข้องมากกว่าแค่ผ่านด่านศุลกากรอย่างรวดเร็ว ภายใต้ร่างกฎระเบียบการบริหารจัดการการไหลเวียนของเงินทุนปี 2026 (Draft Capital Flow Management Regulations 2026) ที่เพิ่งเผยแพร่ กระทรวงการคลังแห่งชาติได้เสนอท่าทีที่เข้มงวดต่อสินทรัพย์คริปโท โดยกำหนดให้ผู้มาเยือนทุกคนต้องแจ้งการถือครอง และให้อำนาจเจ้าหน้าที่ชายแดนอย่างกว้างขวางในการดำเนินการ “ค้นและยึด” แบบล่วงล้ำ

ร่างกฎระเบียบดังกล่าวเผยแพร่ในเดือนเมษายน 2026 เพื่อทดแทนกฎระเบียบควบคุมการแลกเปลี่ยนเงินตรา (Exchange Control Regulations) ปี 1961 ที่ล้าสมัย และได้ จัดประเภทใหม่ ให้สินทรัพย์คริปโทเป็น “เงินทุน” อย่างเป็นทางการ การปรับสถานะทางกฎหมายนี้ทำให้สกุลเงินดิจิทัลถูกตรวจสอบอย่างเข้มงวดในระดับเดียวกับทองคำและเงินตราต่างประเทศในรูปแบบกายภาพ

สำหรับนักเดินทาง การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดคือการบังคับให้เปิดเผยสินทรัพย์คริปโท ตามร่างฯ บุคคลใดก็ตามที่เดินทางเข้า หรือออกจากสาธารณรัฐ ต้องแจ้งสินทรัพย์คริปโทที่อยู่ในความครอบครองหรืออยู่ภายใต้การควบคุมของตน

ต่างจากกระเป๋าเงินสดในกระเป๋าเดินทาง สินทรัพย์คริปโทมักถูกเก็บไว้ในสมาร์ตโฟน กระเป๋าเงินฮาร์ดแวร์ หรือบนคลาวด์ ร่างกฎระเบียบจึงระบุให้นักเดินทางต้องแสดง เมื่อมีการร้องขอ “อุปกรณ์หรือข้อมูล” ใด ๆ ที่อาจใช้เก็บหรือเอื้อให้มีการโอนสินทรัพย์เหล่านี้ การไม่แจ้งอาจนำไปสู่การถูกดำเนินคดีอาญา ค่าปรับสูงถึง 60,250 ดอลลาร์ (1 ล้านแรนด์) หรือจำคุกสูงสุดห้าปี

อำนาจการค้นและยึดที่กว้างขวาง

เพื่อบังคับใช้กฎเหล่านี้ ร่างฯ ให้อำนาจเจ้าหน้าที่ศุลกากรและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับอนุญาตอย่างกว้างขวาง ซึ่งก่อให้เกิดความกังวลด้านความเป็นส่วนตัวทันที นอกจากการค้นสัมภาระหรือยานพาหนะของผู้ที่ต้องสงสัยว่าฝ่าฝืนกฎการไหลเวียนของเงินทุนแล้ว ร่างกฎระเบียบยังอนุญาตให้เจ้าหน้าที่เรียกร้องการเข้าถึงอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ได้ หากเจ้าหน้าที่สงสัยว่านักเดินทางกำลัง “ส่งออก” หรือ “นำเข้า” คริปโทโดยไม่ได้รับอนุญาต พวกเขามีอำนาจยึดอุปกรณ์และสินทรัพย์ภายในนั้นได้

สินทรัพย์คริปโทใด ๆ ที่ไม่ได้แจ้ง หรือถูกสงสัยว่าถูกเคลื่อนย้ายโดยฝ่าฝืนกฎหมาย อาจถูกยึดและอาจถูกริบให้เป็นของรัฐ

เจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังโต้แย้งว่ามาตรการเหล่านี้เป็นเงื่อนไขสำคัญเพื่อทำให้สถาปัตยกรรมทางการเงินของประเทศทันสมัย และรื้อช่องทางที่ถูกใช้สำหรับการไหลของเงินผิดกฎหมาย การยกเครื่องกฎระเบียบยังทำหน้าที่เป็นการตอบโต้โดยตรงต่อคำพิพากษาศาลสูงที่วิพากษ์อย่างรุนแรงต่อธนาคารกลางแอฟริกาใต้ (South African Reserve Bank) จากการพึ่งพา กฎหมายเก่าก่อนยุคดิจิทัล

ผู้สนับสนุนความเป็นส่วนตัวและผู้สนใจคริปโทได้แสดงความกังวลว่า “การครอบครอง” จะถูกนิยามอย่างไรที่ด่านพรมแดน เมื่อคริปโทมีอยู่บนบล็อกเชนระดับโลกมากกว่าจะอยู่บนอุปกรณ์ทางกายภาพ นอกจากนี้ยังมีความกังวลเกี่ยวกับลักษณะ “ล่วงล้ำ” ของการบังคับให้นักเดินทางปลดล็อกอุปกรณ์ส่วนตัวเพื่อพิสูจน์มูลค่าพอร์ตโฟลิโอดิจิทัลของตน

กระทรวงการคลังแห่งชาติได้เชิญชวนให้สาธารณชนส่งความคิดเห็นต่อร่างกฎระเบียบเหล่านี้ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและประชาชนที่เกี่ยวข้องมีเวลาถึงวันที่ 10 มิถุนายน 2026 เพื่อส่งข้อเสนอแนะก่อนที่กฎระเบียบจะถูกสรุปและลงนามให้มีผลเป็นกฎหมาย