Zakon CLARITY pušča 5 vrzeli, od pokojnin do Trumpovih kriptovalut v vrednosti 1,4 milijarde dolarjev

Osebje manjšinske stranke kritizira predlog zakona v petih točkah

Osebje manjšine v senatnem odboru za bančništvo, stanovanjska vprašanja in mestne zadeve, ki ga vodi vodilna članica, ameriška senatorka Elizabeth Warren (D-MA), je pregledalo besedilo zakona o jasnosti trga digitalnih sredstev (Digital Asset Market Clarity Act) z dne 22. julija. Rezultat je bila analiza z dne 5. avgusta, v kateri je bilo ugotovljenih pet glavnih vrzeli v zakonu CLARITY.

Zakon CLARITY (H.R. 3633) je zakonodaja o strukturi trga digitalnih sredstev, ki določa meje pristojnosti med Komisijo za vrednostne papirje in borzo (SEC) ter Komisijo za trgovanje s terminskimi pogodbami na blago (CFTC). Osebje je opredelilo pet stvari, za katere menijo, da jih mora okvir za kriptovalute vsaj zagotoviti: zaščito pokojnin pred vrzeli v zakonodaji o vrednostnih papirjih, preprečevanje nezakonitega financiranja, zaščito davkoplačevalcev pred reševanjem podjetij, preprečevanje predsedniških transakcij v lastno korist ter ohranjanje zaščite potrošnikov. Zakonodajni predlog, kot kaže analiza, ne izpolnjuje nobene od teh petih zahtev.

Večina osebja senatnega bančnega odbora trdi, da zakonodaja krepi zaščito vlagateljev, vzpostavlja zvezni nadzor ter se osredotoča na preprečevanje goljufij in pranja denarja.

Pokojnine, goljufije in pravica do tožbe

Dvostopenjski sistem bi omogočil, da bi se sredstva, ponujena na blokovni verigi, izognila pristojnosti SEC, trdi osebje. Podjetja, ki izdajajo kriptovalute, bi lahko sama potrdila svojo izjemo od zahtev glede vrednostnih papirjev. Osebje pravi, da bi to odvzelo orodja za razkritje in nadzor, ki so na voljo SEC in državnim regulatorjem za zaščito vlagateljev.

V tem informativnem listu je navedenih šest organizacij, ki izražajo zaskrbljenost v zvezi s pokojninami, vključno z organizacijo »Healthy Markets«, skupino za zaščito vlagateljev, ki med svoje člane šteje pokojninske sklade in finančna podjetja. Navedenih je tudi pet sindikalnih organizacij: Ameriška federacija dela in kongres industrijskih organizacij (AFL-CIO), Ameriška federacija državnih, okrožnih in občinskih uslužbencev (AFSCME), Mednarodna zveza zaposlenih v storitvenem sektorju (SEIU), Nacionalno združenje za izobraževanje (NEA) in Ameriška federacija učiteljev (AFT).

Možnosti pravnih sredstev se močno zožijo v okviru petega standarda, ki obravnava, kaj se zgodi, ko je vlagatelj opeharjen. Izvzetje sredstev iz zakonodaje o vrednostnih papirjih bi oslabilo izvrševanje ukrepov SEC proti goljufijam, trdijo strokovnjaki. Državnim in plemenskim organom bi lahko bila odvzeta tudi pooblastila za izvrševanje lastnih zakonov o vrednostnih papirjih, varstvu potrošnikov in igralništvu. Osebje prav tako trdi, da predlog zakona ne vzpostavlja izvršljive zasebne pravice do tožbe in ne obravnava uporabe prisilne arbitraže v sporih v zvezi s kriptovalutami.

Karteli, sankcije in bančni depoziti

Podjetja, povezana s platformami decentraliziranega financiranja (DeFi), bi bila izvzeta iz obveznosti boja proti pranju denarja, tudi če bi s transakcijami na platformah zaslužila milijone, navaja informativni list o zakonu CLARITY, ki ga je pripravil manjšinski osebje. Dokument manjšinskega osebja navaja opozorilo Ministrstva za finance iz leta 2023, ki povezuje storitve DeFi z izvajalci izsiljevalskih programov, tatovi in trgovci z drogami. Nekateri mešalniki kriptovalut bi prav tako ostali zunaj ameriških sankcij prek t. i. vrzeli Tornado Cash, kar osebje imenuje zakonska vrzel, za katero je sodišče ugotovilo, da jo lahko popravi le Kongres.

Donos stabilnih kriptovalut je tretji razlog za nasprotovanje. Neodvisna zveza ameriških lokalnih bank (ICBA) in Konferenca državnih bančnih nadzornikov (CSBS) opozarjata, da bi izplačila obresti odvzela depozite lokalnim bankam, s čimer bi se zaostrili pogoji za kreditiranje malih podjetij. Banke bi medtem pridobile svobodo, da bi odobravale posojila na podlagi kriptovalutnega zavarovanja, neposredno posedovale kriptovalute ter trgovale z izvedenimi finančnimi instrumenti z uporabo depozitov strank in zvezne varnostne mreže. Svet za sistemsko tveganje, nadstrankarsko telo nekdanjih regulatorjev, je te dejavnosti opredelil kot potencialno tveganje za reševanje.

Dobički družine Trump in negotovo glasovanje

Predsednik Trump je samo v letu 2025 z kriptovalutnimi posli zaslužil več kot 1,4 milijarde dolarjev, kar je po podatkih manjšinskega osebja senatnega bančnega odbora skoraj dve tretjini njegovega skupnega dohodka. Izvrševanje bi bilo v izključni pristojnosti njegovega generalnega tožilca, medtem ko bi državni generalni tožilci naleteli na kategorijsko prepoved tožb. Obveznosti bi prenehale veljati tudi, ko bi Trump zapustil položaj. Warrenova in ameriški senator Richard Blumenthal (D-CT) sta ločeno zahtevala preiskavo SEC v zvezi s Trumpovim memecoinom, potem ko sta navedla 3,8 milijarde dolarjev izgub vlagateljev.

Vodilni predstavniki panoge trdijo, da bi zakonodaja dejavnosti na področju kriptovalut postavila pod nadzor ZDA, namesto da bi jih potisnila v tujino. Izvršni direktor kriptovalutne borze Coinbase (Nasdaq: COIN) Brian Armstrong je predlog zakona označil za nadstrankarsko delo in pozval senat, naj sprejme zakon CLARITY. Zakonodajni predlog se zdaj približuje glasovanju v senatu 15. septembra o predlogu za nadaljevanje postopka. Vodja večine John Thune (R-SD) je predlog vložil tik pred avgustovskim premorom senata, za nadaljevanje postopka pa je potrebnih še 60 glasov.