Селиг усиливает давление, пока CFTC готовит собственные правила в отношении криптовалют

Выступая в четверг на первом заседании Консультативного комитета CFTC по инновациям в Вашингтоне, Селиг пояснил, что законодательный путь по-прежнему остается его предпочтительным вариантом, но дал понять, что ведомство готовится использовать полномочия, которыми уже располагает.

«Если рассмотрение закона «О ясности» продолжит затягиваться из-за обструкции со стороны демократов, CFTC воспользуется своими существующими полномочиями, чтобы приступить к созданию системы регулирования рынков криптоактивов», — пояснил Селиг в ходе заседания.

Селиг поручает CFTC разработать план Б

Селиг заявил, что поручил сотрудникам CFTC изучить правила, которые позволили бы создать федеральную рыночную структуру для криптоактивов, не дожидаясь решения Конгресса. Эта система могла бы охватывать как существующих регистрантов CFTC, так и криптовалютные биржи, которые в настоящее время работают вне системы регистрации агентства.

Эти платформы потенциально смогут зарегистрироваться в качестве особого вида специального контрактного рынка (DCM), именуемого «рынком криптоактивов». Такое обозначение позволит платформам предлагать торговлю криптовалютами с использованием кредитного плеча или маржи в соответствии с правилами, специально разработанными для этих рынков.

Селиг также уделяет внимание ончейн-программному обеспечению, такому как Hyperliquid. Он поручил сотрудникам сотрудничать с разработчиками протоколов ончейн-финансов над поиском способов, с помощью которых они могли бы легально предлагать свои технологии в США — это область, которая на протяжении многих лет вызывала неопределенность в отношении того, в каких случаях разработчики программного обеспечения могут нести регуляторную ответственность.

Закон «О ясности» натолкнулся на препятствие в Сенате

Этот резервный план регулирования появляется на фоне того, как законопроект «О ясности рынка цифровых активов» с трудом проходит через Конгресс. Законопроект в целом поставил бы спотовую торговлю цифровыми товарами под надзор Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), оставив ценные бумаги и определенные инвестиционные контракты в ведении Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC).

Палата представителей приняла свою версию в 2025 году, а комитеты Сената продвинули соответствующий законопроект в 2026 году. С тех пор переговоры зашли в тупик из-за ограничений, связанных с правительственной этикой, доходностью стейблкоинов, мерами защиты децентрализованных финансов (DeFi) и других политических разногласий.

Лидер большинства в Сенате Джон Тюн в начале августа заявил, что голосование не состоится до августовских каникул, что откладывает возможное рассмотрение законопроекта на середину сентября. Сторонникам законопроекта предстоит преодолеть ещё одно препятствие: для преодоления обструкции необходимо 60 голосов.

Время Вашингтона в сфере криптовалют истекает

Селиг и председатель SEC Пол Аткинс утверждают, что законодательство обеспечивает криптовалютным компаниям большую определенность, чем нормативные акты, разработанные ведомствами. Федеральный закон гораздо сложнее отменить будущей администрации.

Подготовка CFTC также опирается на ранее налаженную координацию с SEC, в том числе в рамках проекта «Project Crypto», направленного на уточнение того, какие цифровые активы подпадают под юрисдикцию каждого из регуляторов, и на сокращение дублирующих требований.

Ставки выходят за пределы Вашингтона. Криптовалютные компании утверждают, что неясные федеральные правила затрудняют разработку продуктов в США, в то время как зарубежные юрисдикции создают более четко определенные нормативные рамки.

Если Конгресс не примет «Закон о ясности», нормотворчество CFTC может стать временным решением для бирж и разработчиков, но оно будет менее устойчивым и потенциально может столкнуться с судебными исками или отменой при следующей администрации.

Сентябрь теперь становится решающим периодом. CFTC готовится к внедрению «Закона о ясности», если Конгресс его примет, в то время как директива Селига гарантирует, что агентство также готовится действовать без законодателей, если процесс принятия закона вновь затянется.