Во вторник законопроект CLARITY наконец-то прошел первое реальное испытание на пленарном заседании Сената и сразу же уперся в стену. Сенаторы проголосовали 49 голосами против 50 против прекращения дебатов по ходатайству о переходе к рассмотрению законопроекта H.R. 3633, в результате чего законопроекту о структуре криптовалютного рынка не хватило 11 голосов до необходимых для продвижения 60 голосов. Технически законопроект ещё не считается проваленным, но с приближением промежуточного перерыва в работе Конгресса путь к его принятию быстро сужается.
Закон CLARITY еще не похоронен, но у Вашингтона заканчивается время
АВТОР
ПОДЕЛИТЬСЯ
Ключевые выводы
- Во вторник законопроекту CLARITY Act не хватило 11 голосов: голосование по прекращению дебатов завершилось со счётом 49 против 50.
- Законопроект H.R. 3633 остается в повестке дня Сената, что позволяет Джону Тьюну повторно вынести его на голосование по прекращению дебатов.
- Конгресс может вернуться к рассмотрению закона CLARITY, но в январе 2027 года произойдет перезагрузка законодательного процесса.
Сенат так и не приступил к обсуждению законопроекта
После более чем года переговоров, работы в комитетах и политических торгов законопроект CLARITY Act во вторник днём был вынесен на рассмотрение Сената. Но дальше дело не пошло. Голосование по прекращению дебатов со счётом 49 против 50 не было голосованием о том, должен ли законопроект H.R. 3633 стать законом. Это было голосование о том, следует ли сенаторам вообще приступать к его обсуждению.
Требовалось шестьдесят голосов. Без них обсуждение не начинается, поправки не вносятся, и голосование по окончательному принятию закона не состоится. Палата представителей уже приняла свою версию законопроекта в июле 2025 года со счётом 294 голоса «за» против 134 «против», а Банковский комитет Сената одобрил законопроект в мае со счётом 15 голосов «за» против 9.
Демократы не собирались с этим мириться. Например, сенатор Элизабет Уоррен (демократ от штата Массачусетс) подчеркнула в X:
«Сенатские республиканцы пытаются протащить законопроект о криптовалютах, который позволит Трампу и дальше набивать себе карманы за счёт криптовалютной индустрии».
Во-первых, законопроект CLARITY Act по-прежнему стоит в повестке дня
Вот что странно: провал процедуры закрытия дебатов формально не означает отклонение законопроекта H.R. 3633. Законопроект по-прежнему числится под номером 423 в повестке дня, а это означает, что лидер большинства в Сенате Джон Тун может сделать повторную попытку. Он может подать еще одно ходатайство о прекращении дебатов по вопросу о продолжении рассмотрения, если сторонники найдут дополнительные голоса, или добиваться повторного рассмотрения провалившегося во вторник голосования. Это процедурный путь. Политический путь значительно запутаннее.
Во вторник все демократы выступили против продвижения законопроекта, а республиканцы Сьюзан Коллинз, Джош Хоули и Джерри Моран также проголосовали против прекращения дебатов. Переговоры в последнюю минуту в основном касались этических ограничений, касающихся федеральных чиновников и криптовалютных интересов, при этом демократы утверждали, что предлагаемые меры безопасности недостаточны. Республиканцы утверждали, что существенные уступки уже были сделаны.
«Сегодня днём сенатские демократы доказали, что они никогда по-настоящему не были настроены серьёзно относиться к защите потребителей и сохранению американского лидерства», — написала после голосования сенатор Синтия Луммис (республиканка от штата Вайоминг). «Я сидела за столом переговоров с сенатскими демократами, добросовестно работая над решением этого вопроса, в то время как они занимались играми».
Затем график начинает работать против законопроекта
Сенат приближается к предвыборному перерыву, что оставляет сторонникам мало возможностей для очередной затяжной борьбы в зале заседаний. Даже очередная успешная попытка прекратить дебаты открыла бы лишь следующий этап. Сенаторам всё равно пришлось бы обсудить предложение о продолжении работы, перейти к рассмотрению самого законопроекта, рассмотреть поправки и, в конечном итоге, преодолеть ещё одно процедурное препятствие перед окончательным принятием. Другими словами, одно голосование не решит проблему в одночасье.
Сессия «ламе-дак» после выборов открывает ещё одну возможность, но в исходном материале этот путь описывается скорее как отдаленная перспектива, чем как конкретный план. В Конгрессе будут рассматриваться вопросы о расходах и другие незавершённые дела, которые будут конкурировать за время на заседаниях, в то время как те же разногласия, которые сорвали попытку во вторник, по-прежнему останутся нерешёнными.
Январь — время нажать кнопку «сброс»
Если законодатели не завершат работу над законопроектом до окончания 119-го созыва Конгресса, процесс начнётся заново в январе 2027 года. Авторам законопроекта придётся вновь внести законопроект о структуре рынка, снова провести его через комитеты и воссоздать коалицию в Сенате, способную достичь необходимого порога поддержки.
Тем временем SEC и CFTC продолжают действовать в рамках действующего законодательства и реализовывать свои собственные программы по регулированию криптовалют. Уже принятый закон GENIUS Act остается в силе.
Участники рынка прогнозов уже склонялись к мнению о провале ещё до голосования сенаторов. Теперь законодательный путь к «ясности» привёл к тому, в чём Вашингтон преуспевает как никто другой: к очередному витку неопределённости.
«Некогда гордая Демократическая партия выступает против интересов потребителей и за незаконные финансовые операции, против этики, против свободного предпринимательства, против интересов работников, против рабочих мест с достойной заработной платой и за социализм. Демократы теперь антиамериканцы. Печально», — заключила сенатор Луммис в своём посте в X.
Эта статья была переведена с английского языка с помощью искусственного интеллекта. Оригинальная версия на английском языке является авторитетным источником; автоматические переводы могут содержать неточности, особенно в юридической и нормативной терминологии.
