Инициатива по принятию закона CLARITY набирает обороты, поскольку законодатели спешат закрепить правила в сфере криптовалют в США

Инициатива по принятию закона CLARITY набирает обороты, поскольку законодатели предупреждают о глобальных рисках

Инициатива по принятию Закона о прозрачности рынка цифровых активов (CLARITY Act) набирает обороты, поскольку законодатели настаивают на введении федеральных правил в отношении цифровых активов. Сторонники закона предупреждают, что США рискуют потерять влияние, если другие юрисдикции будут продвигать свои рамки регулирования криптовалют. В настоящее время дебаты сосредоточены на вопросах рыночной определенности, защиты потребителей, инноваций и лидерства в финансовой сфере.

Председатель Банковского комитета Сената США Тим Скотт (республиканец, Южная Каролина), сенатор Синтия Луммис (республиканец, Вайоминг), сенатор Том Тиллис (республиканец, Северная Каролина), представитель Френч Хилл (республиканец, Арканзас), представитель Гленн Томпсон (R-PA) и представитель Том Эммер (R-MN) входят в число ведущих сторонников законопроекта. Отраслевые группы, потребительские организации, представители национальной безопасности и президент Дональд Трамп также поддержали эту инициативу.

5 июня Луммис предупредила в посте в X:

«Если мы не примем закон CLARITY в этом созыве Конгресса, мы передадим будущее цифровых финансов юрисдикциям, которые не разделяют наши ценности».

«Закон CLARITY не выбирает победителей. Он создает равные условия, при которых побеждают лучшие идеи. Именно так и должна работать Америка», — написала она также в посте в X от 4 июня. Луммис неоднократно утверждала, что задержки позволяют другим странам устанавливать правила, которые должны разрабатывать США.

Американские законодатели позиционируют закон CLARITY как борьбу за рыночные правила

Председатель Скотт заявил, что законопроект «ставит потребителей на первое место, борется с незаконными финансовыми операциями, пресекает преступников и иностранных противников и сохраняет будущее финансов здесь, в Соединенных Штатах». Хилл подчеркнул, что он «уделяет приоритетное внимание защите потребителей и американским инновациям». Томпсон отметил:

«Этот знаковый закон защитит потребителей, раскроет потенциал предпринимательства и обеспечит установление Соединенными Штатами глобального стандарта для будущего инноваций».

Закон о прозрачности рынка цифровых активов 2025 года создаст федеральную структуру рынка цифровых активов. Он распределит надзор между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), одновременно устанавливая правила классификации токенов, раскрытия информации, хранения, бирж, брокеров и защиты потребителей.

Палата представителей приняла законопроект H.R. 3633, «Закон о ясности» (CLARITY Act), в июле 2025 года, а Банковский комитет Сената одобрил этот законопроект 14 мая 2026 года в результате голосования с результатом 15 голосов «за» и 9 «против», причем в голосовании приняли участие представители обеих партий. Законопроект еще должен быть одобрен Сенатом в полном составе, прежде чем законодатели урегулируют все разногласия с версией Палаты представителей и направят окончательный текст закона президенту.

Сторонники рассматривают этот законопроект как способ снизить регуляторную неопределенность, в то время как критики продолжают настаивать на более строгих мерах защиты, направленных на устранение конфликтов интересов, проблем с незаконным финансированием и более широких рыночных рисков.

Поддержка расширяется по мере обострения споров в Сенате по поводу закона CLARITY

Поддержка теперь выходит за пределы групп, ориентированных на криптовалюту. Опрос Harrisx показал, что 52% опрошенных поддержали законопроект после ознакомления с ним, а 70% заявили, что США уже давно должны были принять законодательство о криптовалютах. Более 160 ветеранов национальной безопасности поддержали законопроект. AARP, ведущая группа по защите интересов пожилых американцев, также поддержала раздел 205, сославшись на мошенничество с криптовалютными киосками и заявленные убытки, превышающие 389 миллионов долларов.

Группа по защите интересов криптовалют Stand With Crypto призвала сенаторов поддержать окончательное принятие закона, а 28 000 американцев подписали петицию с призывом к Сенату принять меры. A16z crypto, подразделение венчурной компании Andreessen Horowitz, занимающееся инвестициями в цифровые активы, предупредило, что США рискуют отстать от европейской рамочной концепции «Рынки криптоактивов» (MiCA). Компания Ripple также поддержала законопроект.

Луммис также предупредила:

«Следующее окно для законодательства о цифровых активах после этого Конгресса, вероятно, откроется в 2030 году».

«До тех пор разработчики остаются без правовой защиты, а правоохранительные органы — без инструментов для привлечения к ответственности злоумышленников. Закон CLARITY решает обе эти проблемы», — отметила она.

Борьба в Сенате продолжается. Сенатор Элизабет Уоррен (D-MA) выступила против законопроекта во время рассмотрения в комитете и предложила 44 поправки, ни одна из которых не была принята. Трамп призвал Конгресс направить закон CLARITY на его стол, аргументируя это тем, что США должны лидировать в сфере криптовалют и цифровых финансов, а не позволять банкам или регуляторам подрывать повестку дня администрации. Луммис также утверждала, что обанкротившиеся биржи могут вынудить клиентов участвовать в процедурах урегулирования задолженности вместо гарантированного доступа к активам.