Сенатор США предупреждает, что задержка с принятием закона «Clarity Act» может отложить введение правил в сфере криптовалют до 2030 года

Предупреждение о «Законе о ясности» ставит Конгресс перед сроком принятия криптовалютной политики

Закон «О прозрачности» стал для Конгресса испытанием на сроки, и сенатор Синтия Луммис (республиканка от штата Вайоминг) предупреждает, что бездействие может отложить принятие всеобъемлющего законодательства о цифровых активах до 2030 года. В публикациях, появившихся в период с 24 по 30 мая, Луммис утверждала, что бездействие лишит разработчиков правовой защиты, сделает потребителей уязвимыми, а правоохранительные органы — более мощных инструментов для преследования злоумышленников.

Ее предупреждение касается узкого законодательного окна. Если Конгресс его упустит, разработчики программного обеспечения, инвесторы, биржи и правоохранительные органы могут годами работать без федеральной базы, которая, по словам Луммис, необходима рынку. Сенатор от Вайоминга предупредила:

«Следующее окно для принятия законодательства о цифровых активах после этого созыва Конгресса, вероятно, откроется в 2030 году. До тех пор разработчики останутся без правовой защиты, а правоохранительные органы — без инструментов для привлечения злоумышленников к ответственности. Закон «О ясности» решает обе эти проблемы».

Предупреждение о 2030 году отражает политические реалии, а не жесткий законодательный срок. Нынешний 119-й Конгресс заканчивается в январе 2027 года, а промежуточные выборы в ноябре 2026 года могут изменить приоритеты, руководство и динамику. Если «Закон о ясности» не будет принят в ходе этой сессии, новому Конгрессу, вероятно, придется начать процесс заново с повторного внесения законопроекта, слушаний, работы в комитетах и новых переговоров. Президентская гонка 2028 года может еще больше осложнить работу обеих партий, в результате чего Конгресс 2029–2030 годов станет следующим реалистичным окном для принятия сложного законопроекта о структуре криптовалютного рынка.

Этот аргумент о сроках объединяет в себе несколько рисков. Луммис предупредила, что разработчики могут столкнуться с судебным преследованием за публикацию кода, инвесторы остаются уязвимыми, а инноваторы продолжают гадать в отсутствие четких правил. Она также отвергла идею о том, что нынешняя среда представляет собой свободный рынок, назвав ее, напротив, обузой.

Закон о ясности прошел ключевые этапы в Конгрессе, но до принятия в качестве закона ему еще далеко. Палата представителей приняла Закон о ясности рынка цифровых активов в июле 2025 года 294 голосами против 134, направив законопроект в Сенат. 14 мая 2026 года Банковский комитет Сената одобрил исправленную версию законопроекта в результате голосования с результатом 15 голосов «за» и 9 «против», причем в голосовании приняли участие представители обеих партий. Законопроект по-прежнему требует одобрения Сенатом в полном составе, где он должен преодолеть порог в 60 голосов, необходимый для преодоления обструкции, прежде чем будет произведено окончательное согласование с версией Палаты представителей и подписание президентом Дональдом Трампом.

Защита потребителей и Китай повышают ставки для Конгресса

Предупреждение о защите потребителей придает законопроекту наиболее очевидные общественные последствия. Луммис заявила, что клиенты могут лишиться гарантированных прав на свои активы в случае банкротства биржи цифровых активов, что вынудит их участвовать в процедурах урегулирования задолженности наряду с крупными финансовыми компаниями и адвокатами.

Сенатор США заявила:

«Без Закона о ясности, если биржа цифровых активов обанкротится, у клиентов не будет гарантированного права на свои собственные активы. Они присоединятся к очереди кредиторов вместе с другими фирмами с Уолл-стрит и дорогими юристами и будут надеяться на лучшее. Это провал в области защиты потребителей, который Конгресс должен исправить».

Этот аргумент о банкротстве выводит дискуссию за рамки регистрации бирж и юрисдикции регулирующих органов. Он ставит право собственности клиентов в центр внимания и подкрепляет аргумент Луммис о том, что Конгресс должен определить меры защиты активов до того, как очередной сбой платформы подвергнет их испытанию. Предупреждение также касается глобальной конкуренции. Луммис заявила, что Китай не ждет, и утверждала, что Соединенные Штаты должны установить стандарт в области цифровых активов, а также связала «Закон о ясности» с финансовым лидерством Америки, основанным на доминировании доллара.

Президент Дональд Трамп также поддержал инициативу по принятию законодательства о структуре рынка. Луммис призвала Конгресс направить ему двухпартийный «Закон о ясности», утверждая, что он может помочь сделать США криптовалютной столицей мира. Ее призыв согласуется с недавними заявлениями Трампа о необходимости создания «неотменяемой» системы регулирования цифровых активов и превращения США в «бесспорную криптовалютную столицу и биткойн-супердержаву мира», что укрепляет ее аргумент о том, что у Конгресса появилась редкая возможность закрепить долгосрочную политику в сфере криптовалют.