Голландские операторы азартных игр ведут гонку за лицензиями по мере приближения крайнего срока

Пять компаний получили разрешение, а три все еще ожидают решения KSA

В соответствии с действующим законодательством лицензии на удалённые азартные игры в Нидерландах не подлежат продлению. В связи с этим каждому оператору пришлось подать новое заявление, которое подлежало переоценке его политики по профилактике игровой зависимости и рекламной политики, а также — с 1 января этого года — представлению плана выхода из рынка, определяющего порядок сворачивания деятельности в Нидерландах — немаловажный элемент соглашения, как на собственном горьком опыте узнала компания Polymarket. KSA взыскивает с оператора рынка прогнозов 420 000 евро (примерно 487 000 долларов) за прекращение предоставления услуг в Нидерландах на один день позже установленного срока; компания оспаривает этот штраф, мотивируя это тем, что наложение географических ограничений на всю страну занимает больше времени, чем разрешено регулирующим органом.

Первой об этом объявила компания Fair Play Online 4 августа, когда менеджер по ответственной игре Питер Вреулс сообщил в LinkedIn, что FPO Nederland B.V. получила новое разрешение, вступающее в силу 1 октября. 5 августа об этом сообщила компания Kansino, а 6 августа — Holland Casino Online и Bingoal. Все пять компаний начнут работу 1 октября 2026 года — на следующий день после истечения срока действия существующих разрешений 30 сентября. Эти пять компаний не равнозначны: Fair Play и Kansino обладают лицензиями исключительно на казино, TOTO Online и Holland Casino дополнительно предлагают ставки на спорт, а Bingoal — единственная из них — охватывает все четыре категории удаленных услуг.

Betcity, bet365 и GGPoker пока не объявили о продлении лицензий. С точки зрения регулятора в этом трудно увидеть какой-либо подтекст, поскольку в публичном реестре лицензий по-прежнему указан первоначальный срок действия с 2021 по 2026 год для всех восьми первых лицензиатов, включая тех пятерых, которые уже объявили о продлении. Реестр, однако, демонстрирует широту охвата. Hillside (New Media Malta) PLC, лицензиат, стоящий за bet365, обладает правами на все четыре категории удаленного гемблинга в рамках лицензии № 1690 — самой широкой лицензии среди первых операторов наряду с лицензией Bingoal. Компания NSUS Malta Limited, управляющая GGPoker, не имеет лицензии на спортивные ставки вообще — только на покер и казино-игры.

6 августа, в тот же день, когда было одобрено Holland Casino и Bingoal, KSA публично обратилось к Betcity и TOTO Winkel в связи с нарушением запрета на использование образцов для подражания в рекламе азартных игр; эти нарушения были выявлены в ходе усиленного надзора, проводившегося во время чемпионата мира по футболу. Betcity разместила варианты ставок рядом с футболками национальной сборной с именами и номерами Килиана Мбаппе и Майкла Олизе; самих игроков на изображении не было, но регулятор посчитал, что сочетание имени, номера и национальной футболки создает явную ассоциацию с ними. TOTO Winkel, розничное подразделение Nederlandse Loterij, разместило в супермаркете рекламу с текстом «Хет-трик Мбаппе? Выиграйте 100 евро, играйте здесь» рядом с синей футболкой с номером Мбаппе. Обе компании немедленно удалили эти материалы, а TOTO Winkel отозвала запланированную аналогичную рекламу. KSA не наложила никаких санкций.

Налог на азартные игры вырос с 30,5 % от валового дохода от азартных игр до 34,2 % в январе 2025 года, а затем до 37,8 % в январе 2026 года. С 2022 года действует запрет на использование образцов для подражания, а с 2023 года — запрет на нецелевую рекламу, а 12 июня кабинет министров предложил пойти ещё дальше: ввести практически полный запрет на рекламу онлайн-гемблинга, отменить бонусы, такие как бесплатные ставки при регистрации, а также установить общий лимит на депозиты с проверкой платежеспособности для его повышения. Bitcoin.com News сообщил, что этот пакет мер рискует подтолкнуть игроков к переходу на офшорные платформы.

По данным KSA, 53 % всех средств, поставленных на кон в интернете в Нидерландах, приходится на нелицензированные платформы, хотя 94 % игроков пользуются услугами лицензированных операторов. В апреле компания Nederlandse Loterij подала иск в Гааге против операторов Qbet, крупнейшего нелицензированного голландского сайта, после того как рекордный штраф в размере 24,8 млн евро, наложенный на него KSA, был назван слишком низким самим председателем регулятора, Мишеля Гроотхуйзена, который оценил, что штраф превысил бы 100 млн евро, если бы голландское законодательство не ограничивало размер штрафов 10 % от глобального оборота.

Два из первоначальных десяти операторов уже ушли с рынка. Первой свою деятельность свернула Tombola, принадлежащая Flutter, а LiveScore Malta Limited прекратила обслуживать голландских игроков 29 ноября 2024 года; 23 декабря KSA аннулировала обе лицензии. Генеральный директор LiveScore Group Сэм Сади заявил, что запланированное повышение налогов привело к тому, что рынок «перестал быть коммерчески жизнеспособным».

В этом году истекают сроки ещё двух лицензий. JOI Gaming Limited, мальтийский лицензиат, стоящий за сайтом Jacks.nl, владеет лицензией № 1959 до 20 ноября, а у дочернего бренда 711, лицензированного через 711 B.V., срок действия лицензии истекает 16 марта 2027 года. Все они подают повторные заявки на рынке, где правительство рассматривает возможность введения ограничения на общее количество выдаваемых онлайн-лицензий.