RPA wycofuje kontrowersyjne przepisy o kryptowalutach po krytyce

Zmiana stanowiska organów regulacyjnych w następstwie sprzeciwu opinii publicznej

Po fali sprzeciwu opinii publicznej południowoafrykańskie organy nadzoru finansowego ponownie rozważają kontrowersyjne projekty regulacji dotyczących kryptowalut – poinformował w środę, 21 października, minister finansów Enoch Godongwana.

W oświadczeniu dotyczącym polityki budżetowej Godongwana przyznał, że Ministerstwo Skarbu Państwa oraz Bank Rezerw Republiki Południowej Afryki otrzymały tysiące opinii społecznych dotyczących proponowanych ram zarządzania transgranicznymi przepływami aktywów cyfrowych.

„Otrzymaliśmy tysiące opinii i jasne jest, że musimy przyjąć inne podejście do tych zmian” – powiedział Godongwana przed parlamentem. „Musimy dążyć do odejścia od systemu uprzednich zezwoleń. Zamiast tego musimy oceniać transakcje pod kątem ich legalności i zgodności z przepisami podatkowymi”.

Pierwotne propozycje, przedstawione w projekcie rozporządzenia w sprawie zarządzania przepływami kapitałowymi z 2026 r. oraz w późniejszym projekcie podręcznika dotyczącego aktywów kryptograficznych, miały na celu zwalczanie przestępczości finansowej i monitorowanie kapitału opuszczającego kraj za pośrednictwem kanałów opartych na technologii blockchain. Jednak liderzy branży i zwolennicy kryptowalut ostrzegali, że projekt ram prawnych był zbyt restrykcyjny, groził wypchnięciem transakcji cyfrowych do nieprzejrzystych, nieuregulowanych kanałów oraz podważał pozycję Republiki Południowej Afryki w globalnej gospodarce cyfrowej.

Szczególnym powodem do niepokoju krytyków była propozycja przyznająca rządowi uprawnienia do wymagania od osób fizycznych posiadających aktywa kryptograficzne powyżej nieokreślonego progu zgłoszenia swoich zasobów oraz potencjalnego wymuszenia sprzedaży na rzecz państwa w zamian za rand południowoafrykański. Chociaż organy regulacyjne pierwotnie obiecały określić te progi w projekcie podręcznika, w momencie opublikowania dokumentu nie podano żadnych konkretnych wartości.

W projekcie podręcznika zaproponowano również rygorystyczny system, który sygnalizowałby transfery między krajowymi dostawcami usług związanych z aktywami kryptograficznymi (CASPs) a platformami zagranicznymi lub portfelami bez powiernictwa. Zgodnie z proponowanymi zasadami transfery przychodzące i wychodzące z udziałem portfeli bez powiernictwa zostałyby zakazane.

Sprzeciw branży i apele o reformę

Analitycy branżowi zauważyli, że zakaz przelewów do portfeli z samodzielnym przechowywaniem skutecznie uniemożliwiłby mieszkańcom RPA korzystanie z protokołów zdecentralizowanych finansów (DeFi).

Kierownictwo platform kryptowalutowych głośno krytykowało pierwotne przepisy. Luno, znana giełda kryptowalut działająca w regionie, ostrzegła, że przepisy w obecnym brzmieniu spowodują wzrost kosztów dla zwykłych użytkowników, uniemożliwią lokalnym przedsiębiorstwom dostęp do innowacji związanych z technologią blockchain oraz pozbawią organy regulacyjne możliwości nadzoru.

Farzam Ehsani, współzałożyciel i dyrektor generalny platformy wymiany VALR, opowiedział się za szerszą reformą, wzywając władze do całkowitego zniesienia istniejącego od dziesięcioleci systemu kontroli walutowej w RPA. Ehsani odniósł się do orędzia o stanie państwa wygłoszonego w 1996 roku przez byłego prezydenta Nelsona Mandelę, w którym Mandela zobowiązał się do stopniowego wycofywania kontroli kapitałowych z czasów apartheidu.

Ehsani zwrócił się do organów regulacyjnych, aby w przypadku utrzymania kontroli kapitałowych stosowano je w sposób neutralny pod względem technologicznym, zamiast ograniczać konkretne narzędzia cyfrowe.

W swoim przemówieniu Godongwana zasygnalizował, że przyszłe wytyczne regulacyjne będą ściślej dostosowane do standardów ustanowionych przez międzynarodową Radę Stabilności Finansowej.

„Rozpoczną się konsultacje, których celem będzie opublikowanie poprawionego drugiego projektu przepisów w celu uzyskania dalszych opinii” – powiedział Godongwana.