Biały Dom do Senatu: Przyjmijcie ustawę „Clarity Act” do 15 września albo nigdy

Ostateczny termin wyznaczony przez Biały Dom

Patrick Witt, dyrektor wykonawczy Prezydenckiej Rady Doradców ds. Aktywów Cyfrowych, wyznaczył twardą granicę czasową dla procesu legislacyjnego ustawy Clarity Act, dodając:

„Jeśli nie uda im się tego osiągnąć do 15 września, to nigdy tego nie zrobią”.

Ponadto oskarżył lidera mniejszości w Senacie Chucka Schumera i innych demokratów o zorganizowanie blokady przeciwko temu, co określił jako rutynowe głosowanie proceduralne przed przerwą wakacyjną.

Urzędnik Białego Domu dodał, że administracja pozostaje zaangażowana w projekt ustawy, zaznaczając, że „zgodziła się na najbardziej kompleksowe i szeroko zakrojone postanowienia dotyczące etyki” dołączone do jakiegokolwiek dotychczasowego ustawodawstwa dotyczącego kryptowalut, próbując odpowiedzieć na obawy Demokratów dotyczące konfliktu interesów związanego z posiadaniem aktywów cyfrowych przez urzędników.

Jak doszło do obecnej sytuacji w Senacie

Ustawa Clarity Act, oficjalnie H.R. 3633, pokonała już kilka przeszkód legislacyjnych. Izba Reprezentantów przyjęła swoją wersję stosunkiem głosów 294 do 134 w lipcu 2025 r., a senacka Komisja Bankowości zatwierdziła projekt towarzyszący stosunkiem głosów 15 do 9 w dniu 14 maja 2026 r., przy poparciu wszystkich republikanów i dwóch demokratów. 22 lipca opublikowano ujednolicony tekst uwzględniający prace senackiej komisji.

W tym momencie tempo prac uległo spowolnieniu. Siedmiu demokratów, w tym senatorowie Angela Alsobrooks i Ruben Gallego, odrzuciło przygotowany przez republikanów połączony projekt ustawy, domagając się zaostrzenia przepisów dotyczących zasad etycznych, ochrony konsumentów, zabezpieczeń przed nielegalnymi finansami oraz nadzoru nad zdecentralizowanymi finansami (DeFi). Przywództwo Senatu nie było w stanie osiągnąć porozumienia co do terminu przedłożenia projektu pod obrady przed przerwą wakacyjną, a Thune jednoznacznie przypisał opóźnienie obstrukcji ze strony Demokratów.

Senat zaplanował teraz głosowanie nad zamknięciem debaty – krok proceduralny niezbędny do zakończenia dyskusji i przejścia do głosowania końcowego – na 15 września o godz. 14:15. Przyjęcie wniosku wymaga 60 głosów. Republikanie spodziewają się, że poprze go wszystkich 53 członków ich partii, co oznacza, że siedmiu demokratów będzie musiało przejść na stronę republikanów – jest to ten sam próg, który doprowadził do załamania się rozmów w lipcu.

SEC działa na własną rękę

Komisja Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) zaplanowała na piątek otwarte posiedzenie, podczas którego rozważy zaproponowanie nowych zasad dotyczących dostosowanego systemu ofertowego obejmującego określone kontrakty inwestycyjne związane z kryptowalutami. Posunięcie to zapewniłoby SEC własne ramy regulujące sposób oferowania aktywów kryptograficznych inwestorom, niezależnie od tego, co ostatecznie uchwali Kongres.

Serwis Bitcoin.com News od tygodni śledzi malejące szanse na przyjęcie ustawy; kurs na platformie Polymarket dotyczący uchwalenia ustawy Clarity Act spadł już z 38% do 27% na początku sierpnia, a po odroczeniu głosowania w związku z przerwą wakacyjną osiągnął najniższy w historii poziom 13%. Od tego czasu wskaźnik ten odrobił straty i obecnie wynosi około 25%.

Brak postępów w pracach nad projektem ustawy we wrześniu nie oznaczałby całkowitego upadku ustawodawstwa dotyczącego struktury rynku kryptowalut, ale prawodawcy i lobbyści są zasadniczo zgodni, że opóźniłoby to przyjęcie jakiegokolwiek rozwiązania co najmniej do 2027 r., biorąc pod uwagę, jak mało czasu pozostaje na obrady po rozpoczęciu kampanii wyborczej na dobre.

Oznaczałoby to, że SEC i Komisja Handlu Kontraktami Terminowymi Towarowymi (CFTC) nadal dzieliłby się nadzorem nad aktywami cyfrowymi na mocy obowiązującego prawa – rozwiązanie, które zarówno branża, jak i wielu ustawodawców uznaje za nieadekwatne dla rynku, który rozrósł się znacznie poza ramy przepisów pierwotnie stworzonych w celu jego regulacji.