Stemming over de CLARITY Act staat gepland voor 15 september: dit is wat er nu gaat gebeuren

Waarover stemt de Senaat precies op 15 september?

De Senaat begint op 15 september met de stemming over de CLARITY Act, te beginnen met de stemming over de motie om over te gaan tot behandeling van H.R. 3633, de Digital Asset Market Clarity Act, om 14.15 uur EDT, wanneer de wetgevers terugkeren van het augustusreces. Senaatsfractieleider John Thune (R-S.D.) diende de motie tot afsluiting van het debat op 8 augustus in, waarmee de eerste stemming in de plenaire vergadering werd vastgesteld voor wetgeving die het federale toezicht op de Amerikaanse markten voor digitale activa zou herzien.

De CLARITY Act is wetgeving inzake de marktstructuur die de federale bevoegdheid over digitale activa verdeelt tussen de Securities and Exchange Commission (SEC) en de Commodity Futures Trading Commission (CFTC), waarbij het grootste deel van het toezicht op de spotmarkt bij de CFTC komt te liggen. Cloture is de procedure in de Senaat waarmee verdere discussie over een in behandeling zijnde kwestie wordt beëindigd. Bij de procedurele stemming wordt aan de senatoren gevraagd of het debat over de motie om verder te gaan moet worden beperkt, waardoor de weg wordt vrijgemaakt voor de Senaat om het wetsvoorstel in behandeling te nemen.

Belangengroep Stand With Crypto vatte de vraag waar senatoren voor staan samen in een bericht op X van 10 augustus:

"Zijn ten minste 60 senatoren het erover eens om verder te gaan met de behandeling van CLARITY?"

De timing blijft flexibel. Een motie tot afsluiting kan worden ingetrokken of ongeldig worden verklaard, en de leiders van de Senaat kunnen een akkoord bereiken met unanieme instemming dat de timing of de volgorde van de stemmingen wijzigt.

Waarom zijn 60 stemmen zo belangrijk?

De Republikeinen hebben 53 zetels in de Senaat, dus als alle 53 Republikeinen de motie tot afsluiting steunen, zijn er zeven extra stemmen nodig om de drempel van 60 stemmen te halen. Elke afwezigheid of afvallige Republikein verhoogt het aantal stemmen van Democraten en onafhankelijken dat voorstanders moeten zien te vinden.

De politieke strijd om voldoende steun van de Democraten te verkrijgen, werd in juli heviger, toen zeven Democratische senatoren aanvoerden dat bepalingen op het gebied van ethiek, consumentenbescherming, illegale financiering, belangenconflicten en marktintegriteit moesten worden aangescherpt.

De onderhandelingen zijn voortgezet nadat de Amerikaanse senator Cynthia Lummis (R-WY) op 22 juli een bijgewerkte tekst van de CLARITY Act had gepubliceerd, waarin het werk van de Senaatscommissies voor Bankwezen en Landbouw was gebundeld.

Het Huis had H.R. 3633 op 17 juli 2025 al met 294 tegen 134 stemmen aangenomen, waarna de wetgeving voor verdere behandeling naar de Senaat werd gestuurd. Voordat de herziene tekst van de Senaat bekend werd, had de Senaatscommissie voor Bankwezen op 14 mei met een tweepartijstemming van 15 tegen 9 haar eigen versie van H.R. 3633 goedgekeurd.

De oppositie heeft zich vooral gericht op inhoudelijke bepalingen in plaats van uitsluitend op de procedurele agenda. Medewerkers van de minderheid in de Senaatscommissie voor Bankwezen publiceerden op 5 augustus een analyse waarin zij vijf gebieden aanwijzen die zij als belangrijke mazen in de wet beschouwen, waaronder beschermingsmaatregelen voor effecten die volgens hen pensioenbeleggingen zouden kunnen blootstellen, evenals zorgen met betrekking tot illegale financiering, financiële stabiliteit en consumentenbescherming.

De staf stelde ook dat de ethische bepalingen president Donald Trump er niet van zouden weerhouden zijn volgende 1,4 miljard dollar aan crypto-inkomsten te verdienen. Voorstanders beweren dat het kader het federale toezicht en de bescherming van beleggers versterkt.

Wat zou er nog kunnen veranderen vóór de stemming?

Na de publicatie van de samengevoegde tekst wordt er nog onderhandeld over drie onopgeloste kwesties: ethische vereisten, bepalingen inzake illegale financiering en de afstemming van de formulering van de Senaatscommissie voor Landbouw. Het op 22 juli gepubliceerde ontwerp van 616 pagina’s koppelt een hoofdstuk over ethiek aan bepalingen inzake wetshandhaving en sancties, waarvoor de Democraten hebben aangedrongen op uitbreiding.

De ethische bepalingen zouden de president, de vicepresident, leden van het Congres, federale rechters en hun echtgenoten verbieden om tijdens hun ambtsperiode digitale activa uit te geven of te sponsoren in ruil voor een vergoeding. Die beperking loopt af op 20 januari 2029 om 12.00 uur, tenzij het Congres deze verlengt, en de handhaving zou bij het Ministerie van Justitie liggen.

Illegale financiering en de afstemming van de tekst van de Senaatscommissie voor Landbouw blijven twee andere knelpunten in de aanloop naar de stemming in september. Onderhandelaars moeten nog overeenstemming bereiken over hoe de Digital Commodity Intermediaries Act (S. 3755) in het pakket wordt opgenomen, en in hoeverre het wetsvoorstel van toepassing moet zijn op gedecentraliseerde financiële platforms en mixing-diensten.

Wat gebeurt er als de CLARITY Act de cloture-procedure doorstaat?

Het inroepen van de cloture-procedure beperkt de verdere behandeling van de motie om over te gaan tot 30 uur, waarna de Senaat over de motie zelf stemt, hoewel de Senaat die periode met unanieme instemming kan verkorten of eerder tot een stemming kan overgaan als senatoren geen debattijd meer vragen. Pas nadat de motie om verder te gaan is goedgekeurd, zou de Senaat formeel beginnen met de behandeling van de CLARITY Act zelf.

Handelaren op Polymarket zien beperkte kansen op inwerkingtreding dit jaar. De kans dat H.R. 3633 tot wet wordt verheven, stond op 9 augustus op 21%, een daling ten opzichte van 82% in februari, waarbij meer dan 5,5 miljoen dollar op de uitkomst is ingezet.

Na een succesvolle motie om verder te gaan zouden nog twee stappen volgen. Om het debat over het wetsvoorstel zelf te beëindigen, is een afzonderlijke motie tot afsluiting van het debat met 60 stemmen vereist, en eventuele wijzigingen van de Senaat in H.R. 3633 zouden de gewijzigde tekst terugsturen naar het Huis van Afgevaardigden voordat deze op het bureau van de president terecht zou kunnen komen.