Premier Andy Burnham zegt dat zijn regering van plan is de „doelstelling om toe te staan”-verplichting uit de Kansspelwet in te trekken, het wettelijke vermoeden dat sinds 2005 bepalend is geweest voor de vergunningverlening aan kansspelgelegenheden. Als burgemeester van Greater Manchester ondertekende hij een brief van de coalitie van gemeenteraden waarin precies deze maatregel werd geëist. Het Britse parlement heeft in april een beperktere aanpassing aangenomen die nooit van kracht is geworden.
Nieuwe Britse premier neemt maatregelen om de kansspelbelasting af te schaffen waarvoor hij zich eerder had ingezet
GESCHREVEN DOOR
DELEN
Belangrijkste punten
- Burnham ondertekende in 2025 een brief van de gemeenteraad waarin intrekking werd geëist, nog voordat hij in juli premier werd.
- De Kansspelcommissie constateerde een daling van het aantal vergunninghoudende gelegenheden en wedkantoren in 2025.
- De parlementaire wijziging van de Labour-regering onder leiding van Starmer is nog steeds niet van kracht.
Burnham wil de kansspelverplichting afschaffen
Downing Street kondigde op 11 augustus, drie weken nadat Burnham aantrad, aan dat de regering van plan is de „doelstelling om toe te staan“-regel uit de Kansspelwet in te trekken, die volgens haar de mogelijkheden van gemeenten beperkt om nieuwe wedkantoren en 24-uurs speelhallen te weigeren, zelfs wanneer er sterke lokale bezwaren zijn.
De intrekking zou voor heel Groot-Brittannië gelden. Los daarvan, en alleen in Engeland, zouden vape-winkels en spelcentra voor volwassenen een bouwvergunning nodig hebben: vape-winkels zouden uit klasse E worden gehaald en in een aparte categorie worden ondergebracht, waarvoor overleg vereist is. Voor het eerst zouden spelcentra voor volwassenen als een aparte categorie worden gedefinieerd – aangezien ze, in tegenstelling tot wedkantoren, speelhallen en casino’s, momenteel helemaal niet in de ruimtelijke ordeningswetgeving worden genoemd. De maximale sluitingstermijn zou verdubbelen van zes maanden naar twaalf. Ministers zeggen dat de maatregelen vanaf begin volgend jaar van kracht moeten worden.
Het verhaal draait om artikel 153 van de Gambling Act 2005, dat een vergunningverlenende instantie verplicht ernaar te streven het gebruik van panden voor kansspelen toe te staan. Deze plicht geldt alleen voor zover de vergunning in overeenstemming is met de vergunningsdoelstellingen van de wet. In de eigen richtlijnen van de toezichthouder aan vergunningverlenende instanties is deze plicht bindend voor zowel de Commissie als de gemeenteraden, en vereist zij dat beide instanties de gevolgen van kansspelen via hun bevoegdheden temperen, in plaats van te streven naar volledige preventie. Dit geldt voor Engeland, Wales en Schotland, maar niet voor Noord-Ierland, waar afzonderlijke regelingen gelden.
Burnham heeft een verleden in deze kwestie: de gemeente Brent coördineerde een coalitie van lokale overheden waarvan het zespuntenplan expliciet opriep tot afschaffing van de wettelijke verplichting in september 2025, een plan dat hij destijds ondertekende toen hij burgemeester van Greater Manchester was.
De regering van zijn voorganger liet het parlement in november weten dat zij geen plannen had om de bepaling te herzien. Het parlement stelde in april effectbeoordelingen voor kansspelen in, maar de wijziging van de bepaling is nooit in gang gezet.
Nu vecht de sector de voorgenomen intrekking aan. Joseph Cullis van de British Amusement Catering Trade Association (Bacta) zei in een verklaring die de ochtend na de aankondiging werd uitgegeven dat „de aankondiging van de regering verantwoorde, vergunde AGC’s in verband brengt met illegale en criminele bedrijven. Dit is volstrekt onjuist.
Bacta-leden zijn actief in een van de strengst gereguleerde sectoren in de winkelstraten, hanteren strenge normen op het gebied van maatschappelijke verantwoordelijkheid en leveren een belangrijke bijdrage aan de lokale werkgelegenheid, investeringen en economische activiteit,” Cullis zei dat de brancheorganisatie „zich hiertegen met alle mogelijke kracht zal verzetten“ en verwacht een raadplegingsperiode van zes weken, waarbij de wijzigingen mogelijk begin 2027 van kracht worden.
Downing Street gaf de schuld aan winkelstraten die „zijn uitgehold door de ongebreidelde verspreiding van vape-winkels, gokkantoren en malafide bedrijven“, waarbij het verwees naar een analyse van het Centre for Social Justice waaruit bleek dat Groot-Brittannië tussen 2016 en 2026 bijna 1.800 pubs en bars verloor, terwijl het aantal vape- en tabakswinkels groeide tot bijna 2.200. Uit de meest recente kwartaalstatistieken van de Gambling Commission bleek dat er 181 minder vergunninghoudende horecagelegenheden en 262 minder wedkantoren waren dan in het boekjaar 2023-24.
Waar de verdrongen activiteiten terechtkomen, is de vraag. Het Office for Budget Responsibility schatte in november 2025 dat alleen al de recente belastingwijzigingen ongeveer 677 miljoen dollar (500 miljoen pond) aan extra gokactiviteiten naar de zwarte markt zouden verdrijven.
Schattingen van de omvang van de markt zonder vergunning lopen een orde van grootte uiteen, afhankelijk van wat er wordt meegeteld: cijfers van de Betting and Gaming Council schatten de totale omzet voor 2025 op 22,5 miljard dollar (£ 16,6 miljard) aan totale activiteit voor 2025, terwijl schattingen van het aandeel van exploitanten zonder vergunning in de online markt alleen al veel lager uitvallen. De BGC heeft eerder dit jaar hetzelfde argument over kanalisering aangevoerd tegen betaalbaarheidscontroles.
Dit artikel is met behulp van AI uit het Engels vertaald. De originele Engelstalige versie is de gezaghebbende bron; geautomatiseerde vertalingen kunnen onnauwkeurigheden bevatten, met name in juridische en regelgevende terminologie.
