CLARITY 법안의 8월 마감 시한이 다가오면서 트럼프, 윤리 관련 대안을 검토 중

백악관에 전달된 대안 제안

암호화폐 정책 전문 기자 엘리너 테렛은 8월 1일, ‘디지털 자산 시장 투명성 법안(Digital Asset Market Clarity Act, CLARITY 법안)’의 운명이 주말을 앞두고 불투명한 가운데, 트럼프 대통령이 양당 합의에 따른 윤리적 대안을 검토하고 있다고 보도했다. 이 법안은 디지털 자산에 대한 감독 권한을 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)로 분담함으로써 암호화폐 기업들에게 연방 차원의 규제 지침을 제공하기 위한 것이다.

백악관은 현재 법무부뿐만 아니라 주 법무장관들도 고위 공직자들의 암호화폐 관련 이해 상충 문제를 감독할 수 있도록 하는 수정된 집행 메커니즘을 수용할지 여부를 검토 중이다.

이 대안은 노스캐롤라이나주 공화당 소속 톰 틸리스 상원의원과 애리조나주 민주당 소속 루벤 갈레고 상원의원이 제안한 것으로, 두 의원은 타협안을 담은 윤리 조항을 최종 확정해 7월 29일 백악관에 제출했다. 이들의 계획은 주 당국이 연방 공직자의 디지털 토큰 발행 또는 후원을 금지하도록 허용함으로써, 상원 민주당 의원들이 법안 초안에서 지적했던 법적 공백을 해소할 것이다.

집행 권한이 쟁점이 된 이유

이 분쟁은 7월 21일 타결된 백악관 윤리 합의로 거슬러 올라가는데, 이 합의는 트럼프 대통령의 개인적 승인을 받아 ‘CLARITY 법안’의 윤리 관련 조항을 상원 공화당 측에 맡기는 내용이었다. 비트코인닷컴 뉴스는 당시 협상가들이 이 합의를 본회의 표결을 앞둔 법안의 마지막 주요 장애물이라고 평가했다고 보도했다.

그러나 그 낙관론은 금세 사라졌다. 불과 이틀 뒤, 상원 민주당 의원들이 초안에 여전히 남아 있다고 지적한 5가지 주요 허점이 드러났기 때문이다. 여기에는 법무부에 독점적인 집행 권한을 부여하는 한편, 주 법무장관 및 민간 당사자가 위반 사항에 대해 소송을 제기하는 것을 차단하는 조항이 포함되어 있었다.

민주당의 보좌진들은 행정부 산하 법무부와 독립된 감독 기구를 원한 이유로 트럼프의 암호화폐 사업들을 지목했다. 세금 신고 내역에 따르면 트럼프는 2025년 암호화폐 소득으로 최소 14억 달러를 벌어들인 것으로 나타났는데, 이 중 TRUMP 밈코인 로열티 6억 3,500만 달러와 월드 리버티 파이낸셜(World Liberty Financial) 토큰 판매 수익 5억 1,500만 달러가 주를 이뤘다. 민주당은 바로 이 사업들이 윤리 법안의 적용 대상이 되어야 한다고 주장하고 있다.

이 법안의 주요 공화당 협상가 중 한 명인 신시아 루미스 상원의원은 협상 진척 속도에 대한 불만을 표하며 다음과 같이 덧붙였다.

“거의 11개월 동안 우리에게 요구된 거의 모든 것을 양보해 왔는데, 민주당 동료 의원들이 도대체 무엇을 더 원하는지 정말 모르겠습니다.”

백악관 암호화폐 고문 패트릭 위트도 비슷한 입장을 보이며 기자들에게 “이해가 가는 내용으로 만들어 달라”고 말했다.

CLARITY 법안이 이미 의회 한 의회를 통과했기 때문에 이번 협상의 중요성은 매우 크다. 하원은 2025년 7월 17일 294대 134로 자체 버전의 법안을 통과시켰으며, 70명 이상의 민주당 의원이 찬성표를 던진 이 표결은 여전히 의회 역사상 가장 초당적인 디지털 자산 관련 표결로 남아 있다.

상원은 아직 본회의 표결을 진행하지 않았으며, 7명의 상원 민주당 의원들이 최근 윤리 규정 초안을 거부함에 따라, 주 법무장관 관련 조항이 합의에 이르는 마지막 주요 가교 역할을 하고 있다.

휴회까지 일주일 남았다

존 쏜 상원 원내대표는 기자들에게 상원이 “아마도 CLARITY 법안에 대한 표결을 진행할 것”이라고 말하며 본회의 표결이 여전히 가능하다는 신호를 보냈다. 하지만 이 법안이 통과되려면 60표가 필요하므로, 백악관이 주 법무장관 관련 조항을 수용하더라도 최소 7명의 민주당 의원이 찬성표를 던져야 한다.

업계 경영진들은 상황을 예의주시하고 있으며, 코인베이스(나스닥: COIN)의 브라이언 암스트롱 CEO는 이번 주 초 “명확한 규정이 곧 마련될 것”이라며 법안 진척 상황을 “1야드 라인에 도달했다”고 표현했다.

갈레고 의원은 의원들이 며칠 내로 제출할 법안 문안을 거의 마무리 단계에 있다고 밝혔으며, 틸리스 의원은 집행 범위 확대를 실행 가능한 출발점이라고 평가했다. 테렛이 언급한 주말 시점을 기준으로 백악관이나 상원 민주당 지도부 모두 새로운 문안 수용을 공개적으로 확인하지는 않았다.