‘CLARITY 법안’은 126곳의 양보를 했음에도 불구하고 여전히 60표를 확보하지 못했다

CLARITY 법안, 마침내 상원 본회의에 상정

1년 이상의 협상, 수백 페이지에 달하는 법안 문안, 그리고 합의안을 살리기 위한 주말 동안의 분주한 노력 끝에, CLARITY 법안은 마침내 화요일 오후 상원 본회의에 상정되었다. 하지만 그 시간은 오래가지 않았다.

동부 표준시 기준 오후 2시 15분경, 상원의원들은 H.R. 3633 심의를 진행하기 위한 동의안에 대한 토론 종결(클로처) 표결을 진행했다. 이는 최종 가결이 아니었다. 본질적으로 법안 심의를 시작할 수 있는 허가를 받는 절차였으며, 상원 규칙에 따라 이를 위해서는 60표가 필요했다.

그러나 비공식 표결 집계에서 반대표가 41표에 달하자, 수치상 상황은 암담해졌다. 남은 상원의원들이 모두 찬성표를 던진다 해도 최대 59표가 고작이었기 때문이다. 게임 오버였다.

맥코넬, 복귀 후 법안 추진에 찬성표 던져

가장 눈에 띄는 표결 중 하나는 미치 맥코넬 상원의원이 던진 표였다. 84세의 켄터키주 공화당 소속인 그는 지난 6월 낙상 사고로 입원 및 회복 과정을 거친 뒤 약 3개월 만에 이번 주 상원에 복귀했다.

맥코넬은 ‘크립토 CLARITY 법안’의 상정을 지지하는 표를 던져, 공화당이 심의 개시를 위해 필요한 60표에 한 표를 더 보태주었다. 공화당이 상원 의석 53석을 장악하고 있어, 공화당 의원들의 출석률이 거의 100%에 달하더라도 민주당의 지지에 의존해야 하는 상황에서 그의 복귀는 중요한 의미를 가졌다.

그러나 그런 지지는 충분한 수로 이어지지 않았다. 흥미롭게도, 이미 이 법안이 위원회를 통과하는 데 힘을 보탰던 민주당 의원 두 명이 본회의 표결에서는 반대 입장을 취했다. 애리조나주 루벤 갈레고 상원의원과 메릴랜드주 안젤라 올소브룩스 상원의원은 지난 5월 상원 금융위원회에서 이 법안을 지지했음에도 불구하고, 본회의 표결에서 토론 종결 동의안에 반대표를 던졌다.

수개월간의 타협도 여전히 부족했다

이번 입장 번복은 법안 발의자들에게 특히 큰 타격이었다. 공화당이 제시한 최신 제안안에는 민주당이 요청한 126가지 수정안이 반영되어 있었기 때문이다. 이 패키지에는 대통령, 부통령, 국회의원 및 연방 판사를 포괄하는 윤리 체계, 주 법무장관의 집행 권한, 비수탁형 개발자·채굴자·검증자에 대한 보호 조치, 그리고 스테이블코인 보상이 지역 은행 예금을 유출하는 것을 막기 위한 재무부의 ‘서킷 브레이커’ 조치가 포함되어 있었다.

민주당은 월요일 밤 이에 반박했고, 공화당은 화요일 아침 이 제안을 거부했다.

이 법안은 그간 대부분의 암호화폐 관련 법안보다 훨씬 더 진전된 상태였다. 하원은 2025년 7월, 294대 134의 표차로 H.R. 3633을 통과시켰으며, 이때 78명의 민주당 의원이 공화당 측에 합류했다. 상원 은행위원회는 2026년 5월 15대 9의 표차로 이를 승인했다.

법안은 아직 폐기되지 않았지만, 시간은 촉박하다

기술적으로 CLARITY는 여전히 상원 의제에 남아 있다. 지도부는 재도전할 수 있으며, 상원 규칙상 필요한 대기 기간이 지난 후 재시도를 막는 조항은 없다. 다만 일정은 별개의 문제다. 9월 회기 단축, 10월 선거 휴회 기간이 다가오고, 하원이 이미 일정 일부를 비워둔 상황에서, 2026년에 동일한 법안을 양원에서 통과시킬 가능성은 극적으로 좁아졌다.

이 법안은 위원회 심사와 126건의 양보, 1년 이상의 협상 과정을 견뎌냈습니다. 하지만 ‘60’이라는 숫자 앞에서는 버티지 못했습니다. 이 소식에 비트코인(BTC) 가격은 하락세를 보였으며, 최종 표결 후 76,000달러 선 아래로 떨어졌습니다.